深入贯彻落实科学发展观，促进保险业平稳健康发展

　　2009年全国保险工作会议在京召开

　　2009年全国保险工作会议12月27日在京召开。会议认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2008年保险工作，分析面临的形势，明确2009年主要任务，统一思想，提高认识，坚定信心，应对挑战，促进保险业平稳健康发展。中国保监会主席吴定富出席会议并作重要讲话，李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、赵杰兵、袁力、陈文辉等会领导出席会议。国务院派驻国有保险公司监事会主席魏礼江、中央开展深入学习实践科学发展观活动第20指导检查组副组长刘文杰出席会议。

　　会议指出，2008年是保险业很不平凡的一年。在党中央国务院的正确领导下，保险业全面落实科学发展观，积极参与抗击突如其来的两场特大自然灾害，稳妥应对历史罕见国际金融危机的挑战，各项工作取得新的进展。一年来，保险业务较快增长，风险得到有效防范，功能作用逐步发挥，呈现出行业发展与服务大局相统一、保险监管与市场发展相促进的良好局面。

　　今年以来，面对经济形势变化和宏观政策调整，保险业及时反应，总体上保持了较好的发展势头。截至11月底，全国实现保费收入9150.5亿元，同比增长42%，增幅较去年同期提高17.6个百分点。其中财产险保费收入2159.1亿元，同比增长17.5%；人身险保费收入6991.4亿元，同比增长51.8%。保险赔款和给付支出2675亿元，同比增长32.7%。保险机构根据形势变化，优化资产配置，化解投资运作风险，保险资产管理取得较好成效。截至11月底，银行存款和各类债券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行业实现投资收益930多亿元。

　　今年，保险业积极参与抗灾救灾。保险业分别为南方低温雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害支付赔款55亿元和10亿元。全行业共向灾区捐款超过5亿元。美国次贷危机演变成国际金融危机后，保险业有效应对国际金融危机，保持保险市场稳定，较好地防范了国际金融风险向保险业的跨境传递，维护了保险市场的稳定健康运行。保险业不断拓展重点领域，服务经济社会发展全局。中央财政支持的政策性农业保险试点由6省区扩展到16省区和新疆生产建设兵团。截至11月底，农业保险实现保费收入105.4亿元，同比增长112%。其中种植业保险共承保农作物及林木5.1亿亩，参保农户6700万户次，能繁母猪保险共承保4300万头，参保农户1200万户次。种植业和养殖业保险赔款42.2亿元，受益农户1032万户次。积极开展农村小额人身保险试点。截至12月上旬，9个试点省市农村小额人身保险实现保费收入3111万元，为183万农民提供了保险保障。加强改善保险监管，不断提高监管的科学性和有效性。在保险机构、高管人员、产品以及偿付能力监管、公司治理监管等方面，出台一系列规章制度。规范保险市场秩序，加大行政处罚力度。加强保险市场调控，推动保险公司调整业务结构。完善偿付能力监管标准，调整投资型业务的资本要求，强化保险公司的资本约束。营造保险市场发展环境。深入落实科学发展观，学习实践活动取得阶段性成果。

　　会议指出，实现明年保险业又好又快发展的任务更加繁重。保险业发展要立足保险业进入新起点新阶段的客观实际，积极应对外部环境变化给保险业带来的挑战，敏锐把握我国经济社会发展大趋势，牢固树立忧患意识和责任意识，切实增强做好保险工作的前瞻性和主动性。要正确把握外部环境的复杂性和严峻性，深刻认识保险业面临的困难和挑战；要正确把握保险业处在新阶段的特征，使保险工作更加体现时代性和创造性；要正确把握保险业发展的客观规律，增强在新形势下做好保险工作的能力，要做到五个不动摇“坚持发展第一要务不动摇、坚持转变发展方式不动摇、坚持发挥保险的风险管理和保障功能不动摇、坚持保护保险消费者利益不动摇以及坚持建立现代保险企业制度的方向不动摇”。

　　会议指出，全行业要把思想和行动统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到保险业新起点新阶段的实际上来，变困难为动力，化挑战为机遇，继续推动保险业又好又快发展。明年保险工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，积极防范和化解保险风险，加快结构调整和发展方式转变，着力服务经济社会全局，着力保护保险消费者利益，坚定信心，应对挑战，促进保险业平稳健康发展。

　　会议提出，保险业明年一是要贯彻落实中央决策部署，更好地服务经济社会发展。加快发展“三农”保险，服务新农村。要扩大农业保险覆盖面，积极发展农村小额保险，加大三农保险创新力度，探索建立我国聚在保险制度。大力发展责任保险，促进经济社会稳定运行。积极发展养老健康保险，服务社会保障体系建设。发挥资金融通功能，支持国家重点建设。二是要坚持防风险、调结构、稳增长，促进行业平稳健康发展。要切实抓好风险防范化解工作，制定和完善预警制度，防止风险传递，建立健全风险应急管理机制，及时进行信息披露。积极推动保险业结构调整，把握突出主业的调整原则，促进保险业务机构、销售渠道、资产管理结构调整。要加强保险市场调控，促进行业稳定增长。健全反映市场运行状况的指标体系，加强市场分析研究，完善市场调控手段和措施。推进保险改革开放，不断提高保险业竞争力。下大力气规范保险市场秩序，抓住市场重点，强化法人机构责任和高管人员责任。加强消费者教育，切实保护保险消费者利益。着力夯实保险业发展基础，加强法律制度、信息化、人才队伍、反腐倡廉和诚信体系建设。三是要坚持寓监管于服务之中，不断改进保险监管。全面推进分类监管，加强市场行为监管、保险资产监管，增强公司治理结构监管和内控监管的操作性和有效性，增强偿付能力监管的约束力，加强市场准入监管和监管基础工作。

　　会议强调，保险业广大干部职工必须紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央经济工作会议精神，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创保险工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　各保险公司、各保监局以及中国保险行业协会、中国保险学会和中国保险保障基金公司、部分保险中介公司的负责人参加了会议。各有关部委同志参加了会议。国内部分高校的有关专家学者也出席了会议。