张兰

　　保监会将在5个方面进一步规范财险市场：一是进一步以车险为抓手，以治理公司财务基础数据不真实为主要内容，继续抓好市场规范工作。二是严格监督公司执行向监管部门报批或报备的条款费率，履行其服务承诺。三是进一步解决好理赔难问题。四是加强对公司核心内控制度建设的监督。五是切实强化交强险、农险等政策性业务的监管。

　　在我国财险市场快速发展过程中，恶性竞争的梦魇自始至终困扰着整个行业———财务数据不真实，不严格执行报备报批条款费率，拖赔惜赔导致理赔难，内控制度不够健全且执行力不强等问题早已跨越部分公司成为整个行业的普遍问题。

　　“70号文”成效初现

　　而恰恰是这样一个几乎可以用“混乱”来形容的市场，却在短短3个月的时间里得以初步扭转，各项关键经营指标有明显好转。据统计，截至11月底，全国产险签单保费2263.63亿元，同比增长17.98%；应收保费余额为224.42亿元，比6月底减少35.88亿元。综合赔付率为70.44%，比6月底降低1.35个百分点；综合成本率为105.7%，比6月底降低3.97个百分点。

　　“而如此局面的出现，主要得益于‘70号文’的有效贯彻实施。”据保监会财产保险监管部主任李劲夫介绍，今年8月底，保监会下发了《关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案》，这份迅速被行业传阅的“70号文”中明确提出要进一步规范产险市场并提出六大措施：坚决加大检查处罚力度，依法严厉查处市场上的违法违规行为；加大信息披露力度；强化偿付能力监管；建立对总公司的质询和监督；建立与公司主要股东、独立董事和监事长的通报制度；建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制。

　　提高违法违规经营成本

　　实际上，部分财险公司无视各种法律法规，铤而走险做出种种违法违规行为，主要是因为违规的成本太低，而违规带来的巨大利益又让他们难抵诱惑。

　　“过去，财险市场主体在市场竞争中发现违规带来的收益远远大于付出的成本，在与监管机构的博弈中他们往往会选择打‘擦边球’甚至是直接违规。而这次我们就是要通过‘70号文’来提高他们的违规成本，严格界定违法违规行为的界限并且明确规定严厉的处罚措施，让他们重新选择自己的行为模式。”

　　李劲夫表示，自9月1日财产保险行业全面贯彻执行该工作方案以来，各地保监局已对102家产险经营机构进行了现场检查，对违法违规行为罚款约580万元，责令撤换高管人员21名，停业16家产险经营机构。此外，尚有一些行政处罚案件正在处理中。

　　经过集中整治，如今财险市场违规竞争的问题得到了改善，市场秩序明显好转。据了解，目前各地交强险手续费已基本控制在4%以内，商业车险手续费基本实现了据实列支，其它大型商业风险保险项目承保条款费率使用也较为规范。

　　5个方面继续严打违规

　　据李劲夫介绍，下一步将在5个方面进一步规范财险市场：一是进一步以车险为抓手，以治理公司财务基础数据不真实为主要内容，继续抓好市场规范工作。二是严格监督公司执行向监管部门报批或报备的条款费率，履行其服务承诺。三是进一步解决好理赔难问题。四是加强对公司核心内控制度建设的监督。五是切实强化交强险、农险等政策性业务的监管。

　　李劲夫表示，保监会将严厉打击违法违规行为，进一步规范产险市场秩序；以进一步强化偿付能力监管为核心，推进分类监管；建立上下联动，加大对总公司的监管力度，督促公司提高内控管理水平；强化行业监管与股东、独立董事监督以及行业自律；建立和完善信息披露制度，强化社会监督；完善监管制度，提高监管效能。