首例冒领低保金案被判全部退还

　　本报讯(记者王皓)一家四口拥有约5万元的股票账户，却在两年多时间里领取政府提供的低保补贴和粮油帮困金共计41880元。昨天，由于被告张先生一家不愿出庭面对媒体，海淀法院缺席审理了全市首例冒领低保引起的诉讼案，一审判决张某夫妇退还全部低保金。

　　昨天上午，由于被告一家临时决定不出庭，使开庭时间延后了40分钟。原告海淀区民政局的代表当庭陈述了并不复杂的案情:从2001年4月起，被告张先生、赵女士夫妇一家四人，通过了申报、公示、审核程序，获得政府提供的每月1120元低保补助和160元粮油帮困金，到2003年11月张先生一家共领取补助41880元。

　　2003年11月，海淀区民政局陆续收到张先生家所住社区居民举报称，张先生夫妇均有手机，领取低保期间还在银行开立账户炒股，并另有房屋对外出租每月获利600元。海淀区民政局认为张先生家冒领低保属不当得利，依法停止对张先生家发放低保，并要求张先生家退还全部低保款。但张先生至今只归还了2400元，民政局为挽回国家损失提出诉讼。

　　法庭根据张先生夫妇亲笔签署的承认有银行存款用于炒股悔过书等证物，认定张先生夫妇确属冒领低保，判决张先生家于七日内将剩余的3.9万余元冒领低保款退回。

　　没有出庭的张先生，在庭外接受了记者的采访。他一口咬定过去不知道低保人员不应持有手机等非生活必需消费品、

股票应该计入家庭收入等规定，觉得自己是冤枉的，要求分16年陆续归还剩下的3.9万余元。

　　随后，记者来到张先生所居住的北太平庄街道，在几个社区居委会的宣传栏中，都能看到有关低保政策的宣传海报。记者随机采访的几位社区居民也都对低保人员不能养

宠物、不能有手机一清二楚。北太平庄街道民政科负责低保审核的郭雪表示，从市民政局到社区居委会，所有负责低保工作的人员每年都要培训两次，向申请低保人员讲明政策是基本程序，绝对不会存在低保人员不知道的情况。RJ214

　　律师说法 建立社会信用体系确保诚信

　　同和通正律师事务所金融专业律师李俊平认为，只有建立银行等金融机构普遍联网的权威性社会信用征集体系，才能更好地确保公民诚信，杜绝此类现象的发生。在国外，特定的机构可以依法查询每个公民在全国所有银行的存款状况，对公民的信用状况有一个真实全面地了解；而目前在我国，即使是同一家银行，还可能存在不同支行间不能互通的情况。公民本人可以通过存款证明来证明自己有多少钱，却很难证明自己没有钱，相关部门就更难如实掌握全部情况了。

　　李律师也针对现状提出了建议。她认为，民政部门今后可以在申请低保的表格上，注明应该了解的法规条文并让申请者予以书面确认，保证低保对象真正了解低保政策。

　　政府回应 民政部门考虑完善低保协议

　　本报讯　(记者王皓)昨天下午，记者针对专业律师的有关建议采访了市民政局。有关人士表示，关于改进申请低保文件书面确认的建议很有意义，市民政局将考虑通知各区县对低保协议予以修改完善。

　　市民政局救灾救济处负责人丁长利告诉记者，目前全市共有8万户15.3万人享受城镇低保，完全做到了应保尽保。近年来，通过分类救助、分级保障等措施，低保对象参与就业，实现动态管理有进有出，总人数稳中有降，像这样冒领低保的现象非常罕见。目前，对低保人员审核采用入户调查、社区评审、张榜公示、定期复审、参与社区劳动等一系列手段，特别是张榜公示接受居民监督，在审核阶段就杜绝了绝大多数冒领低保的人。但是，目前审核工作的难点就在于对银行存款和另有房产等私有财产的审核，民政部门无权对申请人的银行存款和房产状况进行调查，只能要求申请人依照诚信原则据实申报。今后将采纳法律专业人士的意见，在工作中予以改进。