本报记者 包慧 深圳报道

　　日前，保监会的网站公布了四川保监局对中华联合财险开出合计139万元的“史上单笔最贵”罚单。

　　作为国内第四大财险公司，中华联合一直饱受资本金不足之苦。在其重组的关键时间节点，又爆出重磅罚单——虚构保险中介业务涉及保费金额近两千万、违法销售等诸多违规行为，是中华联合四川地区遭此重罚的原因。

　　处罚力度之大，金额之巨前所未有。在两个月前，保监会发布《中国保险中介市场报告(2011)》显示，2011年全年全国36个保监局共处罚保险公司55家，罚款总计也不过1014万元。

　　就在上周，消息人士向本报透露，东方资产管理有限公司已同中华联合签订重组交割手续。依照重组协议，东方资产向中华联合注资78.1亿元，并获得中华联合的控股权。

　　这是中华联合重组以来的第二轮增资。今年3月，保险保障基金曾对其进行第一轮注资60亿元。一旦第二轮注资的完成，中华联合的资本金将达到150亿元，将彻底摆脱偿付能力长期不足的困境，长期空置的寿险牌照将有望重启。

　　在此前粗放式的经营模式下，由于机构扩张过快、经营成本居高不下等因素，中华联合录得巨额亏损，偿付能力出现严重缺口。2009年，中华联合被保监会正式接管，并启动重组。

　　财务数据失实

　　处罚决定书显示，2010年，中华联合财产保险股份有限公司四川分公司、双流支公司利用保险代理人以虚构保险中介业务的方式套取费用。其中，四川分公司涉及保险中介业务2231笔，保费856万元，手续费183万元；双流支公司涉及保险中介业务1458笔，保费1008万元，手续费169万元。

　　对于上述违法事实，四川保监局称“有对相关人员的询问笔录、公司财务凭证、其他机构情况说明等证据在案证明，足以认定”。

　　除此之外，中华联合财险四川分公司存在编制虚假报告、报表、文件、资料的违法行为，虚列营业费用涉及金额13万元。四川分公司还存在未经批准变更营业地址及撤销分支机构的违法行为，涉及5家机构，持续时间2年以上。中华联合财险四川分公司及龙泉支公司委托未取得合法资格的机构违法销售保险，涉及业务213笔，保费34.8万元，支付手续费4.9万元。

　　虚列费用、虚构保险中介业务套取费用一直是保险行业的通病，也是保险公司被罚的主因，财险公司更尤为突出。9月以来，四川、江西、青岛、广西、湖南等地保监局等相继公布近期的处罚情况。据不完全统计，目前共有10家保险公司、专业中介在内的保险机构以及20名相关责任人受到处罚，罚金共计257.3万元。其中7家保险公司分支机构都是因为虚列费用、虚构保险中介业务套取费用而受罚。

　　在中华联合财险四川地区被罚的共计139万元罚金中，有51万元是由于以虚构保险中介业务的方式套取费用和编制虚假报告、报表、文件、资料的违规行为。其中，中华联合财险四川分公司、双流支公司、成都市龙泉支公司3家分支机构被罚款110万元，另有5位责任人被罚款29万元。

　　屡罚不绝

　　从监管部门对保险公司的处罚来看，力度不可谓不大。虽重罚之下，保险行业的虚列费用、虚构保险中介业务套取费用仍屡禁不绝。

　　虚列费用主要以虚列会议费、公杂费、办公用品、汽油票等科目列支业务及管理费用，用于支付展业费用、员工工资或生活补助、弥补退保损失等。而虚构中介业务套费主要是保险公司将从直销渠道获得业务挂在保险代理公司名下，通过开具假发票，以套取支付给代理公司渠道的佣金费用。虚列中介业务还通常伴随着财务数据不真实、报送假材料等行为。

　　一位保险公司财务总监称，客户索要礼物已成惯性，而保险公司为拉到业务也必须送礼，因此产生很多额外的营业费用，就难免不得不用各种手段套取费用。而对于保险公司来说，在渠道争夺日趋激烈时，不虚构中介业务套取费用几乎难以支付各个代理销售渠道的佣金费用。收集各种餐饮、车旅发票已然成为保险公司财务部门的一项重要工作。

　　对于此次四川保监局的处罚力度，不少业内人士均感到愕然。上述财务总监称，“以前处罚的金额较小，几万、十万的对于保险公司来说，几乎不算什么，公司都有侥幸心理，此外，不管是什么行业，不能走账的灰色费用都存在，几乎不能避免。”

　　大连保监局一季度行政处罚事项显示，人保财险(微博)大连分公司存在虚构中介业务、财务数据不真实、理赔数据不真实等行为。对此，大连保监局对该分公司罚款103万元，这也是今年上半年罚款金额最大，且唯一一张超过百万元的罚单。而四川保监局此次对中华联合开出的罚单远远超过此金额，或成为今年最大单笔罚单。

　　同样是“虚列费用和利用保险营销员虚构中介业务套取费用”，甘肃保监局8月13日仅对中华联合财险酒泉市肃州区支公司共计处罚12万元。永诚财险长沙中心支公司因“虚列会议费套取资金用于客户接待”被湖南保监局罚款3.5万元。太平财险广西分公司因虚假列支非全日制劳动合同人员绩效工资，被广西保监局罚款20万元。

　　据保监会统计，今年1-6月，中华联合共实现保费收入133.98亿元，位列行业第四位。