本报记者 仝春建

　　近日，保监会在《关于做好2012年农业保险工作的通知》(以下简称《通知》)中要求努力扩大农险险种和覆盖面，全面提升农险的服务能力。同时强调，保险公司对在内审时发现的农险违纪行为，要严厉查处，绝不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇。保监局在检查时如果发现保险公司内审查而不究或究而不力，要依法追究相关责任人的责任。

　　促进涉农保险发展

　　《通知》要求，保险公司应当加强与地方政府的沟通协调，扩大重要粮、油、棉等品种的保险覆盖面，大力发展种植业保险，积极推进牧区保险、森林保险和设施农业保险发展，支持地方政府结合区域特色开展优势农产品生产保险试点工作，进一步发挥农业保险在“菜篮子工程”建设等领域的作用。同时，应当积极拓宽社会影响面大、保障需求迫切的“三农”服务领域，促进农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险的发展。

　　《通知》还要求，各保险公司应当结合地方实际，在当地保监局的指导下，积极协调地方政府，逐步提高农业保险保障水平，力争覆盖农作物生产的物化成本。同时，争取地方政府积极落实国家保费补贴政策，不断增加地方财政补贴力度，采取具有地方特色的差异化补贴政策支持当地农险发展。此外，保险公司应当为地方政府农险工作提供经营数据、政策研究、风险管理等方面的支持。

　　加强基层服务体系建设

　　《通知》要求，保险公司应当严格按照保监会有关政策要求，加强农险服务标准制度建设，加快形成符合农险特点的承保理赔等关键环节的基础性内控规范。中国保险行业协会应当在《农业保险承保管理指引》和《农业保险理赔管理指引》的基础上，逐步完善单证、业务数据管理等关键环节的规范管理，进一步建立健全行业规范。

　　《通知》要求，保险公司应当狠抓内控制度落实，通过现场检查等形式加强承保理赔等关键环节的监督管理，并加强基层机构对相关制度的学习、培训与执行，切实将“五公开、三到户”的要求落到实处。同时，各保险公司要加大投入，逐步建立满足农险业务需要的基层服务体系，以多种形式健全农险服务网络，积极探索农业、林业等基层机构以及农村基层自治组织的管理人员与农险经办机构协同推进农险发展的模式。

　　《通知》还要求保险公司加强信息系统建设，将农险承保理赔的情况纳入公司核心信息系统。通过运用GPS、无人机查勘、卫星遥感等新技术，并与人工查勘、定损等手段相结合的方式，提高承保、理赔等关键环节的效率和质量。

　　完善风险转移分散机制

　　《通知》要求保险公司切实加强农险风险管理，建立健全风险预警机制，积极协助相关单位开展防灾减灾工作，并在一些农险覆盖面较大的地区，加快引入人工干预天气等防灾减灾手段。同时，要合理安排农业保险再保险方案，充分利用国内、国际两个再保险市场，转移、分散农业大灾风险。再保险公司应当加大农业再保险的保障力度，不断提高农业再保险承保能力。

　　《通知》表示，鼓励行业加强沟通，探索对不同风险区域的农业保险业务互换，均衡地域风险。鼓励以国有再保险公司为依托，探索建立各保险公司积极参与的农业再保险共同体，增大再保险供给能力。

　　《通知》还要求保险公司按照国家有关政策，提足巨灾风险准备金，进一步探索建立“以丰补歉”的利润分配机制。同时，积极参与地方政府探索“多方参与、风险共担、多层分散”的农业大灾风险转移分散机制建设，并提供专业支持。

　　加强农险产品通俗化改造

　　《通知》要求保险公司加大产品创新力度，积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险等新型产品，拓展保险服务“三农”新领域。同时，依据承保标的的风险特征，加强农险产品的科学化研究。保险行业协会应当组织行业力量开展风险费率区划研究工作，推动科学合理的厘定农险产品费率。

　　《通知》还要求保险行业协会推动行业加强农险产品的通俗化改造，逐步提高农险产品的通俗性，切实保障投保农户的知情权。按照突出重点、急事先行的原则，逐步形成种植业、重点养殖业和森林保险的示范性条款。

　　加大违法违规惩戒力度

　　《通知》要求保险公司加大投入，建立符合农险特点的奖惩机制和专项内审制度，以及对下一级分支机构的专项检查计划，每年的检查覆盖面应不低于20%。各地保监局要加强农险承保理赔等关键环节的监督检查力度，对检查中发现的违法违规行为切实加大惩戒力度。特别是对以虚构或者虚增保险标的、虚假理赔、虚构中介业务、虚列费用、虚假退保等方式骗取农险财政补贴，截留、挪用理赔资金等问题，依法从重处罚；对发现的涉及其他组织的问题，要向同级政府和其上级主管部门通报情况或及时转送相关部门处理；对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关查处。