邓雄鹰

　　仅仅一周，杭州车险市场再次风云变幻。

　　12月26日，记者获悉，经历一周的商业车险新单暂停后，人保财险(微博)、平安财险(微博)、太保(微博)财险三大保险公司在杭州的该业务正在酝酿重新开放。

　　12月19日，三公司曾同时停办上述业务(详见本报12月20日《人保、太保、平安杭州暂停商业车险新单》)。

　　酝酿重新放开

　　记者12月23日在杭州实地采访时，仍被多位经销商和保险业务人员告知，三大车险商业车险新单业务暂不能办理。昨日，事情开始出现转机。

　　12月26日傍晚，平安财险一知情人士证实，该公司浙江分公司已就近期重新开放商业车险新单达成一致意见，最快将有望于27日重启。亦有消息指，太保财险也将于同日重启，但上述消息未经权威部门证实。

　　中国人保(微博)财险的两位工作人员告诉记者，公司近日已就此事开会讨论，有可能将原定的停办时间缩短，但具体时间还未通知。

　　不过，记者在12月26日18点30分拨打客服热线时，三大公司客服人员均告诉记者，还没有接到重启通知。

　　此前，三大公司车险业务人士均接获上级公司通知：由于系统需要升级，暂停办新单商业车险一段时间，时间可能持续到今年年底。

　　“一汽丰田”杭州一家4S店人士测算，人保财险在该店的销售额占比约4成，预计停开商业车险新单一月，人保财险在该店的新单保费会减少20万元左右。

　　车险治理之惑

　　杭州地区一位财险公司高管向记者讲述了停办新单之前的杭州市场行情。

　　据该人士所述，人保财险、平安财险以及太保财险拥有品牌优势和遍布全国的服务网络，2011年三大公司纷纷大举发力车险电销和网销，传统品牌优势加上电销价格优势，使得杭州当地车险保费快速向三大保险公司集中。

　　为了抢夺市场，一度平复的手续费战争在浙江尤其是杭州悄然兴起，并愈演愈烈，甚至有公司给出了高达23%的商业车险手续费率。

　　这一现象显然被浙江保监局看在了眼里。在当地保监局关于三大险企停单事件的通报中，如是表述：今年以来，受上级公司任务加重以及机动车销售下滑的影响，浙江省机动车保险市场竞争加剧，其中杭州地区竞争尤为激烈。下半年以来，特别是四季度开始，部分公司的非理性竞争正在增强和扩展，如果继续下去会明显损害保险消费者的利益。

　　当地一位监管人士表示，保险公司要有对未来投保人可能发生的保险损失进行赔付的能力。监管层面担心的是，过度竞争已经影响了保险公司的赔偿能力。

　　为此，浙江保监局约谈了杭州当地保险公司，要求三大保险公司加强依法合规经营，认真整改落实，主动发挥其在行业内的带头示范效应。

　　保险公司和监管部门双方均表示，暂停新单车险一个月为三大保险公司自行停止，但主管部门仍被诟病有“隐性推动”之嫌，这一做法是否属于过度行政干预引发了市场的热烈讨论。

　　无可否认，操作层面，监管部门仍然不断面临在监管无序竞争和鼓励正常市场行为之间进行平衡的难题。一个典型的难题就是手续费如何监管，管得太紧会扼杀市场竞争活力，管得太松容易出现手续费价格战。

　　但从另一个角度来说，手续费问题是否车险治乱的根本值得探究。近年来保险监管机构已开始将注意力逐渐转移到数据真实性、偿付能力、公司治理等更为触及保险公司本质的要求上来，以此约束保险公司控制风险。