近来环境污染事故一件接着一件。先是中国最大的金矿企业紫金矿业深陷“重大污染事件”漩涡，接着又传出大连大窑湾输油管道发生爆炸，少量原油和污水流入海域。环境污染事故频发，已得到有关部门的关注。事实上，早在2007年12月，环境污染责任保险就已开始在国内试点。是时，监管部门提出“十一五”期间，初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度。今年是“十一五”最后一年，但国内环境污染责任险依然雷声大，雨点小，真正主动投保的企业寥寥无几。

　　相关企业未投保环境污染责任险来自人保财险、平安财险的消息称，与本次事件相关的保单主要承保了财产险和货运险，并不涉及环境污染责任。太保财险则称，此次事故发生地不在太平洋保险承保的区域范围内。“本次承保主要涉及输油管道和储油罐的财产险以及油运输的货运险，不包含环境污染责任。”人保财险相关负责人介绍。

　　阳光保险成为第一家为“7·16大连新港输油管线爆炸事故”支付赔款的保险公司。7月16日事故发生当晚，阳光产险大连市分公司迅速成立了事故应急处理小组，第一时间迅速与大连港集团公司进行沟通联系，在无法进入第一现场的情况下，已电话沟通了解现场和损失情况。7月17日，阳光产险大连市分公司赶赴现场查勘，对事故处理并就海洋油污清理事宜进行商讨。7月20日开通绿色通道，预付赔款500万元用于企业救灾。

　　今年4月20日发生的墨西哥湾漏油事件令世界震惊，该事故令英国石油公司（BP）这个全球一流的石油企业股价狂跌甚至有倒闭的危险。根据摩根大通银行分析师MichaelHuttner发布的报告称，再保险业理赔支出将达16亿美元。那么对于对于紫金矿业污染事件和大窑湾油品码头输油管道爆炸事故，中国保险业的损失会有多大？业内人士表示，保险业赔付应该不会太大，而且相关企业基本上都没有投保环境污染责任险。

　　真正推进还需市场化引导近年来，随着环保意识的增强，环境污染责任保险日益得到各方的重视。2007年12月，原国家环保总局和保监会联合下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，我国的环保责任险开始在部分地区开展试点。

　　从环境保护部近日发布的《2009年中国环境状况公报》中可以看到，去年全国9省市已在全省（市）或部分地区开展试点，10多家保险企业推出了环保责任险产品。如江苏，2008年就推出了内河船舶污染责任保险；河北、辽宁沈阳和上海在地方环保立法中写入了环境污染责任保险条款；湖南2008年确立了化工、有色、钢铁等18家重点企业作为环保责任险试点。

　　仅今年6月份，就有三个省市连续启动环境污染责任险。6月3日，重庆市环境污染责任保险首批试点企业正式签约投保；6月4日，广东省环保厅正式提出，将在珠三角城市圈先行开展环境污染责任保险试点；6月5日，江苏苏州66家高危企业集体投保了总保额达1.32亿元的保险合同，这是目前国内最大的环境污染责任保险项目。

　　保险专家告诉记者，环境污染责任保险的引入，将逐步改变过去那种“企业违法污染获利，环境损害大家埋单”的现象，随着环保责任险的推广，保险基金可能为环境污染事件造成的损失“埋单”。目前，这类保险在欧美发达国家甚至印度等亚洲国家都得到了广泛应用。不过值得注意的是，该险种虽然已在我国不少地方试点，但真正进展并不尽如人意。究其原因，主要是我们实施的途径和手段还是单纯依靠行政强制，虽然力度很大，短期内也能取得意想不到的成效，但这一模式能否全面推广，能否与市场经济规律相融合、相协调，尚是一个未知数。

　　人保集团董事长吴焰在今年的政协会议上也专门提交了关于发展环境污染责任保险的提案。他建议，参照国际通行的环境污染责任强制保险制度，确立环境污染责任强制保险制度的建设方向。在环境污染责任强制保险制度尚未实施前，建议建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，由环境保护部门制定高污染、高环境风险产业（产品）目录，将目录内企业投保环境污染责任保险情况与其获取信贷的资质挂钩。通过这种市场化手段引导环境责任保险的发展，形成“不通过环评项目不能上马、不构建环境污染保障机制得不到信贷支持”的机制，构筑环境保护的第二道防线。