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1.5万亿元保险资金寻出口须制度先行

http://www.sina.com.cn  2010年01月28日 02:44  金融时报

  记者王小平

  长期以来,我国保险业都面临巨大的保险资金配置压力。2010年保险资产管理更是面临严峻考验和新的挑战。“由于新增保费与到期再投资资金的增加,加上去年积压未有效运用的资金,预计超过1.5万亿元保险资金面临较大的投资压力,流动性风险、信用风险、操作风险不容忽视。”中国保监会主席吴定富在日前召开的保险业情况通报会上提醒。

  吴定富说,新《保险法》进一步放开了不动产等收益和风险较大的投资渠道。在承保业务质量有待提高的情况下,部分公司扩大投资的冲动较强,如果管控不当,有可能酿成新的风险。

  在加强风险管控的前提下,为1.5万亿元保险资金寻找出口,成为今年保险监管部门和保险公司共同应对的挑战。吴定富在接受媒体采访时表示,“风险可控是保险运用中最重要的问题,在落实新《保险法》投资渠道放开政策的同时,要加强制度研究,总的原则是制度先行。”

  保险业的健康发展,需要保险承保和投资“两个轮子”协调运转。保险资产管理不仅是保险公司重要的利润来源,也是实现资产负债匹配、防范化解风险、保护被保险人利益的重要手段。更为重要的是,资产管理作为联系保险市场与资本市场、货币市场的重要桥梁和纽带,是保险业发挥资金融通功能、服务经济社会发展的重要途径。

  2009年,保监会坚持风险可控、循序渐进的原则,调整投资政策,增加投资品种,扩大资产配置空间。同时,保险资产配置结构不断优化,投资管理水平逐步提高。数据显示,2009年全行业实现投资收益2141.7亿元,收益率达到6.41%,比上年提高4.5个百分点,共有22家保险公司的资金运用收益率超过8%。就收益来源看,固定收益资产实现收益1029.5亿元,占比48.1%,权益资产实现收益1035.8亿元,占比48.4%,两方面收益基本相当,收益结构更加均衡。

  进入2010年,尽管保险资金面临较大的投资压力,但外部宏观经济环境持续向好也为保险资金运用带来了一定的机遇。今年我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,适度宽松的货币政策将有利于保持充分的货币供给,对增强保险消费能力和稳定资本市场都具有积极影响。积极的财政政策将增加公共支出,保障重点领域和重点建设投资等,这既需要保险提供风险管理服务,也需要保险资金积极配合财政政策的实施,为大型投资项目提供资金支持。同时去年以来出台的涉及基础设施、债券、不动产、股权等一系列保险资金运用的政策,为保险公司拓宽保险资金运用渠道、优化资产配置、提高投资收益提供了政策支撑。

  为缓解保险投资压力,进一步强化制度建设和能力建设,2010年全国保险监管工作会议提出如下要求:

  一是在监管制度上,保监会将发布《保险资金运用管理办法》和保险资产配置、股权投资、不动产投资及保险资产托管、从业人员管理等规定。

  二是要调整投资政策。进一步完善债券、股票和基金投资政策,稳步扩大基础设施投资,逐步开展股权投资和不动产投资,改善资产配置管理,支持资产管理产品创新,扩大资产配置空间,促进投资收益持续稳定。

  三是健全风控机制。加强资产管理能力建设,提高保险机构投资管理能力。实行大类资产配置,推行资产精细化管理,强化系统性风险管控。深化资产管理体制改革,建立严格有效的风险隔离机制。加快资产托管进程,强化市场运作约束。强化产品资产配置和投资组合监管,加大现场检查力度,发挥非现场检查作用,防范现实风险和潜在风险。

  四是改进监管效能,加快开发资产监管信息系统,实行资产动态风险监管,提高监管针对性、技术性和有效性。

  对于我国保险企业,目前投资收益仍然是公司盈利的最主要来源。此次国际金融危机的冲击促使中国保险业重新审视自身的业务发展模式和盈利模式,普遍开始进行结构调整,注重承保管理,在继续重视投资收益的同时努力实现承保有效益,这也是保险业此轮结构调整和转变发展方式的重要目标。只有转变依赖投资盈利的经营理念,才能摈弃在保险资金运用的投机行为,保证保险资金运用的稳健与安全。

  在保险市场成熟的发达国家,其保险投资表现出如下规律:当该国资本市场上扬时,保险投资收益往往低于市场水平;而当资本市场下挫时,保险投资是高于市场水平的,这体现出保险投资不同于一般机构投资的稳健性。因此,国内保险公司应提升资产管理能力,树立正确的投资理念,制定出风险可控的稳健投资策略。

  提升保险公司资产管理能力也要加强对形势、政策和市场的研究,科学配置资产,准确把握市场机遇,在确保防范风险的前提下,推进资产管理创新,开辟新的盈利来源,增强承保盈利能力。吴定富在接受媒体采访时表示,目前保监会积极推动保险公司参与养老社区建设,不仅服务于国家养老制度,而且为保险资金运用开辟了新的渠道。据了解,泰康人寿已投资几十亿元建设养老社区。而在中国人寿2010工作会议上透露,目前该公司股权投资公司已向保监会申报;对大型机构的战略性投资也在积极探索推进之中,同时公司养老社区建设项目也已启动。而对于国家区域发展计划,中国人寿更是高度关注大型投资项目。近期公司高层与海南省政府多次接触,不仅希望服务于海南民生建设,更希望为保险投资找到新的出路。

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