1.8万名农民工排队退保，形成深圳有史以来最大的“退保潮”，工作人员加班到晚上9点办理退保手续……谁也没有想到，千呼万唤的养老保险转移政策实施前夕，作为全国农民工最多的城市，深圳竟出现了这样的一幕。

　　深圳市社会保险基金管理局副局长杜斌介绍说，仅2009年12月31日一天，深圳市退保的人数就达到1.8万人，这是深圳有史以来最大的一次“退保潮”。由于退保人数众多，深圳社保个人服务中心加班办理退保，一直到31日晚上9点，送走最后一位退保人，工作人员才下班。

　　“突击退保”原因几何

　　深圳是全国农民工最为集中的城市，每年底的“退保潮”已是司空见惯的场景。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。

　　为了让高流动性的农民工真正享受到社会保障，国务院日前出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，提出参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地，在转移养老保险关系和基金后，其流动前后的缴费年限(含视同缴费年限)合并计算，个人账户储存额累计计算，保障了参保者在达到法定退休年龄时，享受养老退休待遇。新政策从2010年元旦开始实施，养老保险跨省流动成为可能。

　　然而，为何在养老保险新政策实施前夕，深圳却上演了这样一幕“退保潮”呢？深圳市社保局副局长杜斌说，当天退保的主要有3类人员：一类是户口在农村的农民工，他们想着过年回家能多带一点钱回去；第二类就是刚出来工作不久的年轻人，他们对新政策不了解，“老”对他们来说是一个非常遥远的概念，养老意识比较淡薄，觉得还是拿到钱实在，这类人占多数；还有一类就是参保较晚、年龄较大的参保人，反正无论如何都不可能跨过“累计参保15年”的门槛，就算将养老保险转回家乡也无法享受退休待遇，所以干脆退保。

　　地方政府需承担更多责任

　　记者了解到，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的一大亮点是：不仅个人账户的钱可以全额随参保人转移，部分统筹基金(单位缴费)也可随着参保人员转移。但是，参保人的统筹部分只能转走12%。不少参保人仍然认为转保“不划算”，因此选择退保。

　　深圳市律师协会劳动与社会保障法律业务委员会主任段毅认为，深圳农民工在新政策实施前夕出现“退保潮”，说明养老保险转移新政策的成功还有很长的路要走。地方政府应承担更多的责任，一方面做好宣传教育工作，另一方面也要制定得力措施，应对新政策实施初期出现的各种问题。新华