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2009:中国保险业实现华丽转身

  三十而立。中国保险业自改革开放恢复业务以来亦三十年有余了。三十年来,保险业栉风沐雨,闯过一个又一个的难关险隘,实现了由小到大的历史性转变。历史的时针走到2009年,在世界经济危机的背景下,中国保险业戮力同心,强化监管、完善制度、转变思想,发展的基础夯实了,服务经济社会的能力也得以持续增强。2009年,在由大到强的历史进程中,中国保险业跨出关键的一步,实现华丽转身。

  2009年,是中国保险业思想观念发生深刻转化的一年。

  在这一年,持续发展意识成为行业的主流意识。许许多多的保险机构,都把有效益的、可持续的发展作为自身发展的背书,实现了发展质量的跨越。在这一思想的指导下,保障型产品、长期型业务、涉农惠农等承担了社会、经济发展历史责任的业务,空前发展,保险业实现了与社会经济运行的良性互动。

  在这一年,依法合规意识在行业内得到空前强化。“要加快发展就不能严格规范”的错误意识,已转变为“只有严格规范才能快速发展”。

  在这一年,抓监管促发展意识也明显增强。在保险监管当局的统一部署和全行业的积极参与下,保险业全面排查行业风险点和潜在风险隐患,开展保险公司内控评估,模拟多种情形进行压力测试,摸清风险底数,强化偿付能力和现金流动态监测,健全投资、产品、信息披露等方面的管理规定。

  在这一年,全行业的大局意识也空前提高。在保险监管当局的引导下,全行业“靠上去做业务、贴上去谋发展”,创新机制产品,提高服务能力。保险业积极参与多层次医疗保障体系建设,强化出口信用保险促进对外贸易增长和外贸结构,发展医疗、交通、教育、环保等领域的责任保险,推动保险机构投资交通、通信、能源等重点领域。

  2009年,是中国保险监管实现历史性跨越的一年。

  不久前,某保险学界资深专家以“见事早、谋事深”、“保险监管实现历史性跨越”评价了一年来的保险监管工作。在这一年,保险监管机构全面强化了政策的导向作用、约束作用和惩戒作用,为保险公司的发展设定了三条线——鼓励线、标准线和不可逾越的底线。

  通过监管政策导向,鼓励保险公司大力发展出口信用保险、农业保险、小额保险、责任保险等,鼓励保险公司积极参与涉及国计民生的保险保障,支持经济建设和社会进步。通过监管约束作用,促进保险业经营思路的转变;进一步强化了偿付能力刚性约束,进一步加强了公司治理和法人监管,进一步加强了市场行为的制度和技术约束,建立和完善了保险公司的能力与标准约束。通过加大现场检查力度,加大行政处罚力度,以查处重点问题和重大案件为契机,保险监管机构进一步强化监管的惩戒作用,推动行业共同营造良好的市场环境。

  在具体政策执行层面,保监会以四个层面的工作为抓手,力促行业运行质量的本质提升。在市场主导层面,突出法人监管,一方面把好股东入口关,另一方面,严格分支机构准入,另外,多措施规范公司治理。在监管层面,保监会和派出机构进一步强化联动,形成完备的监管体系。在行业自律层面,重点推动了行业公约的完善和落实,避免行业内的恶性竞争,为行业发展营造了良好环境。在社会监督层面,积极接受社会监督,对发现的问题快速处理,形成与舆论监督的正反馈系统。在监管方式上,保监会除了进一步强化与派出机构的上下联动外,还进一步强化与公安、消防等方面的合作,力争使违规违法无所遁形。

  在思想观念发生深刻转化、保险监管实现历史性跨越的基础上。2009年,确是值得记入中国保险业发展史册的一年。


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