陈天翔

　　不少人对今年初，上海一赴美旅游团所乘车辆发生重大交通事故造成6名游客死亡、5人重伤、4人轻伤一事记忆犹新。事故发生后，保险行业及时理赔，并协助进行事故处理，发挥了积极作用。但事故处理过程中也反映出保险服务存在的问题和不足。

　　近日，保监会财产保险监管部和上海保监局在联合起草的一份调研报告中称，此次事故中，团内所有成员均投保了份数不等的旅游安全意外伤害保险，死伤游客的累计赔偿总额在350万元左右；同时，旅行社投保了旅行责任险，根据上海市统保的旅行社责任险条款，保险公司承担的每位游客责任险赔偿限额为50万元，每次事故责任险限额为750万元。截至4月底，保险公司意外险项下已决赔款251.64万元。责任险项下因目前责任未明，且游客仍在等待美国诉讼结果，保险公司仍未支付赔款，预计赔偿总额超过百万元。

　　保监会财产保险监管部和上海保监局也在该份调研报告中指出，目前国内旅游保险领域依然存在不少问题，首先就是旅行社责任险投保率仍然较低。2008年，我国国际国内旅游总收入达1.16万亿元，但根据对全国责任险保费规模前十位的保险公司统计，其当年收到的旅行社责任保险保费总和仅为0.8亿元，占旅游总收入的比例不足万分之一。其次，国内游客投保旅游意外险的意识仍显不足，除旅行社为游客统一购买后赠送的团体旅游意外险之外，自行购买意外险的游客屈指可数，其中投保具有国际救援保障责任的人数更少。

　　CBN记者了解到，目前，旅游业实施旅行社质量保证金(下称“质保金”)制度，质保金主要用于处理旅行社的合同违约纠纷，但是不可抗力和意外事故造成的旅游者人身伤害事故则不列入处理范畴。以上海为例，据不完全统计，上海各旅行社缴纳的质保金累计已超过亿元，每年因违约纠纷动用的质保金数额则不到10万元。而上海发生的旅游群死群伤事故中需救助和补偿的费用(不包括保险救助)仅2006和2007两年即达数百万元。从现实情况看，碍于审证和资质的制约，旅行社对于质量投诉的处理宁愿花钱私了也不愿启动旅游质量监督机关的投诉受理机制，导致保证金的实际扣罚率很低。保监会财产保险监管部和上海保监局建议，用活质保金，由旅游企业、质保基金和政府财政各出一部分资金投保，建立巨灾超赔保险制度，从而提升风险保障水平。

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