保监会主席吴定富 点击此处查看全部财经新闻图片

　　本报记者 赵萍

　　一张保单，撬起2.9万亿元资产——我们用了不到30年。

　　这30年间，一切都呈“几何式增长”：从改革开放初期的仅一家保险公司、全部保费收入4.6亿元，到2007年底的110家保险公司，总资产2.9万亿元，保费收入7000多亿元——市场规模增长了1500多倍。

　　“改革开放之初，大部分中国人不知道什么是保险。到今天，保险已经渗透到经济社会的方方面面，逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。”

　　中国保监会主席吴定富在近期召开的“保险业纪念改革开放三十年座谈会”上如此描述这一巨变。

　　从金融业大树上那根稚嫩的枝芽，到如今供血资本市场与国民经济的“资金主干”，保险业30年成长壮大的动力来自何处？

　　日前，吴定富接受本报记者专访，专门谈及改革开放三十年来保险业发展中功不可没的一部分——保险资产管理。其已与承保业务一道被喻为保险业发展的“两个轮子”，重要性日益凸显。

　　“走过一些弯路”

　　《21世纪》：回顾改革开放以来，我国保险资产管理的发展变革，你有何评价？

　　吴定富：我国的保险资产管理经历了一个曲折的发展过程，有成功经验，也走过一些弯路。自保险业恢复发展到1995年《保险法》颁布实施的十几年里，我国的保险资产管理一直处于探索阶段。保险业在不断实践中初步培育了保险投资意识，探索了保险投资渠道，积累了保险投资的初步经验，但也同时出现了投资理念不成熟、投资制度不完善、风险管理机制不健全等问题。

　　1995年《保险法》颁布实施后，特别是1998年保监会成立以后，保险资产管理才步入规范发展阶段。

　　《21世纪》：那么，在健全保险资产风险管理机制上又有哪些可圈可点的措施呢？

　　吴定富：确保资金安全是保险资产管理的首要任务，在有效控制风险的前提下管好用好资金是保险资产管理的根本原则。

　　2004年-2007年，保监会下发意见和指引等对保险资产管理过程中的风险识别、评估、管理和控制的组织结构、制度安排和措施方法提出全面要求，督促各保险公司建立风险防范制度。

　　同时，引入保险资产托管机制，提高资产运作的规范性和透明度，增强外部约束力。这些措施，都对提高保险资产的安全性，防范不良资产的发生发挥了重要作用。

　　　十年“拓宽”之路

　　《21世纪》：随着保险资产的迅速积累，拓宽保险资金投资渠道的呼声持续高涨，近年来保监会在此方面有哪些政策推进？

　　吴定富：1995年6月颁布的《保险法》规定保险资金运用形式仅限于银行存款、国债、金融债和国务院规定的其他资金运用方式。但随着保险市场的加速发展和保险业改革的深入，保险资金规模不断扩大，对增加投资渠道，分散投资风险提出现实需要。为此，保监会加大了拓宽保险资金运用渠道的力度。

　　1999年，我们允许保险资金进入同业拆借市场、投资企业债券、投资证券投资基金和同商业银行办理大额协议存款；2003年7月，允许保险资金投资中央银行票据；2004年3月，允许保险资金投资银行次级定期债务，6月允许保险资金投资银行次级债券，7月允许保险资金投资可转换公司债券，8月允许保险外汇资金境外投资，10月允许保险资金直接投资资本市场；2006年3月，允许保险资金间接投资基础设施项目，9月允许保险资金投资未上市商业银行股权；2007年3月，允许保险资金投资认股权和债券分离交易可转换公司债券；2008年10月，允许保险资金投资未上市企业股权。

　　保险资金运用渠道的拓宽，为保险资产管理分散投资风险，增加投资机会，提高投资能力，构建合理的投资结构，培育新的盈利模式创造了有利条件。

　　《21世纪》：保险资金投资渠道的拓宽，给保险资金运用安全的监管提出了更高的要求，对此保监会做了哪些具体的工作？

　　吴定富：保监会在放开企业债券、基金、股票、银行次级债、境外投资、基础设施等渠道的同时，制定相应的管理办法，做到制度先行，严格监管，加强调控，逐步放宽。特别是2003年11月，保监会设立了保险资金运用监管部，专门行使保险资金运用渠道管理和风险监管工作。

　　保险资金运用监管部成立以来，加强监管制度建设、监管信息建设和风险控制机制建设，已先后下发了30余项行政规章和规范性文件。同时，先后开展股票、债券、托管、账户、内控、公司治理、资产配置等专项检查，对问题公司进行全面检查，建立快速反应机制，及时处置风险资产，维护资产安全完整。这些措施取得初步成效，近几年保险资产管理风险处于可控范围。