风险隐患不断增加 保监会将设稽查局

　　◆每经记者 毛欢喜 发自北京

　　“当前我国保险行业发展面临很多不确定因素，保险行业现实风险和潜在风险隐患不断增加，中国保监会将设立稽查局，以提高监管效能。”中国保监会主席吴定富昨天在全国保险监管工作会议上如此表示。

　　12家公司偿付能力不足

　　吴定富说，当前国际国内经济金融形势复杂多变，保险业面临的风险来源更多、传递更快、破坏力更大，现实风险因素和潜在风险隐患不容忽视。“现在的风险主要有两个，一是部分保险公司偿付能力不足的风险，另外是保险公司的投资风险。”

　　据保监会初步测算，截至6月底偿付能力不足的保险公司有12家，比年初增加2家，其中个别公司偿付能力严重不足。行业偿付能力总体水平下降，除了受股市走低的影响外，其他原因还在于部分保险公司产品结构不合理，公司盈利能力不强甚至长期亏损，以及主要依赖股东增资或发行次级债维持偿付能力。而投资风险，主要是部分保险公司超范围、超比例投资以及不规范关联投资。

　　“此外，保险行业快速发展中也出现了新的风险，”吴定富说，“今年以来投资型保险业务高速增长，业务结构不合理的风险日益突出。”今年1至6月，投资型产品占寿险保费收入的比重为79%，比去年提高了9个百分点。投资型保险业务发展过快，容易引起业务大起大落，使保险公司资产负债匹配的难度加大。此外，一些公司将手续费和回报率作为竞争的主要手段，可能会产生费差损和利差损风险。

　　将设立稽查局和培训中心

　　吴定富说，针对保险市场不断出现的风险隐患，保监会将以提高监管能力为重点，优化保险监管部门资源配置，努力形成监管合力，不断提高监管效能。保监会将设立稽查局和培训中心。“目的是加大对违法违规行为的查处力度，加强监管干部和高管人员的教育培训工作。”稽查局主要负责组织实施保险业综合性检查和违法违规案件立案查办等工作，切实加大监管力度。培训中心主要负责承办保监会机关部门组织的业务培训、保险行业高级管理人员培训等工作。

　　为了整合监管资源、避免监管真空，保监会还将设立稽查委员会、偿付能力监管委员会、行政处罚委员会、教育培训委员会四个非常设机构，对相关领域的工作加强协调，强化执行力。

　　下半年重点规范车险寿险

　　“下半年，保险监管工作要以车险市场为重点规范产险市场秩序，以整顿销售误导为切入点规范寿险市场秩序。”吴定富说。

　　“以车险市场为治理重点，解决数据不真实和理赔服务质量差的问题。”他说，针对数据不真实问题，要加大现场检查和处罚力度，一经查实，严肃处理。此外，保监会严格监督保险公司执行已经审批备案的条款费率，防止随意变更费率和保险责任范围。同时，强化偿付能力监管的约束力，发挥偿付能力监管对保险公司法人机构经营行为的制约和引导作用。针对理赔服务质量差的问题，将制定车险理赔服务规范，推广车险理赔纠纷调处机制。

　　“规范寿险市场秩序，主要是加强产品销售环节的监管力度，制定投资型产品电话回访指引，完善回访制度。”吴定富说，各保监局要加大对银行邮政代理业务的现场检查力度，加强产品信息披露，研究建立信息公布平台，同时加强对消费者的风险提示和教育。