中国保险行业协会呼吁尽快建立巨灾保险制度

　　⊙本报记者 卢晓平

　　“年初的南方雨雪冰冻灾害，以及‘5·12’四川汶川地震造成的危害表明，推动建立符合国情的巨灾保险制度已成为当务之急”。昨日，中国保险行业协会会长金坚强在“抗震救灾保险同心”媒体见面会上呼吁。

　　他强调，建立巨灾保险制度是保障和服务民生、促进社会主义和谐社会建设的迫切要求。实践证明，只有通过建立巨灾保险制度，才能使广大人民群众遭受巨灾损失后能够及时得到经济补偿，才能保障社会正常的生产生活秩序不被灾害事件破坏和打断；而建立巨灾保险制度是有效的应对我国各类自然灾害风险的迫切需要。

　　中国是一个区域地震爆发较为频繁的国家，地质学家把全球分为三大地震带，其中两个影响中国，分别是环太平洋地震带和欧亚地震带。从1950年到1976年间，几乎每五年就发生一次7级以上的大地震。而近年来，云南、新疆等边疆地区也时有6级以上的地震出现，只是没有造成类似汶川地震的惨重伤亡，1976年的唐山大地震死亡二十四万二千多人，四川省汶川地震死亡人数预计超过八万人。

　　金坚强表示，随着我国经济和社会的快速发展和城市化进程的加快，灾害事故造成的人员和经济损失呈现出快速增长的趋势，地震等自然灾害引发的巨灾风险问题已成为我国经济社会发展过程中必须关注的重大问题。

　　国际经验表明，建立地震保险在内的巨灾保险制度离不开必要的立法支持和政府支持，是一项涉及多部门的、复杂的系统工程。例如，美国加州于1994年立法强制规定保险公司提供地震保险；1995年通过了专门的地震保险法案，成立了民办公营形式的地震保险局作为地震保险共同体的载体，并为地震保险基金和保险公司提供一系列的财政和税收支持。日本政府为地震保险提供后备保证金和政府再保险。

　　从时间上看，美国是在1994年加州大地震发生之后，我国台湾地区是在1999年“9·21”大地震发生之后，分别开始制订地震保险法律法规，日本在1995年阪神大地震后，对地震保险制度作了大的修改。

　　据悉，下一步，中国保险业将继续加强与国家有关部门的配合与沟通，结合国外成功经验，对中国巨灾保险发展过程中出现的新情况、新问题作进一步的深入研究和论证，提出建立巨灾保险制度的措施和建议，为国家立法部门修订相关法律法规、最终建立有国家政策支持的巨灾保险制度提供坚实可靠的决策依据。