去年两会保险建议提案办理完毕

　　本报讯【记者 刘景鹏】去年，保监会共收到全国人大交由承办的十届五次会议建议62件，比2006年增加15件；收到全国政协交由承办的十届五次会议提案39件。目前已经全部办理完毕。

　　据了解，去年全国人大代表和全国政协委员的建议、提案内容较为集中，突出反映了代表、委员们对建立健全农业保险保障体系和制定完善医疗责任、火灾公众责任保险制度等关系百姓切身利益的问题，以及医疗保障制度改革、金融体系改革等热点问题的关注。代表和委员们提出，要建立政策性农业保险制度和风险保障机制，政府应加大对农业保险的政策倾斜和资金补贴，使农业生产的自然风险和市场风险得到最大限度地减少和规避；加强农业保险立法工作，将农业保险纳入法定保险之列等。大多数代表、委员提出，应通过建立市场化的灾害、事故补偿机制，完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御各种风险的能力，发挥保险的社会管理功能，做经济社会发展的“平衡器”和“助推器”，努力保障人民生命财产安全和经济稳定运行。

　　保监会高度重视全国人大代表的建议和全国政协委员的提案，将其作为改进和加强保险监管、推进科学民主决策的重要途径，明确职责分工，规定办理时限，确定重点建议，加强督促检查，注意协调沟通，以保证建议、提案办理的质量。对合理可行的建议、提案，中国保监会明确表示予以采纳，并说明有关政策措施和工作情况，阐述今后的工作目标；对所提意见不切合实际的，也进行了解释。约有三分之二的建议和提案属于中国保监会正在解决的，约有三分之一的建议和提案属于列入规划待将来或条件成熟后要解决的。部分建议、提案在解决上存在一定困难，虽属于中国保监会主办，还需要其他相关部门的支持。对这种情况，中国保监会实事求是进行了说明，同时将更加积极地与其他部门进行沟通协调。

　　保监会确定将建立政策性农业保险制度和农业再保险体系，以及加快责任险发展作为重点建议和提案。一是建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。以在全国主要产粮区建立覆盖涉及国家粮食安全战略的主要粮食作物的政策性农业保险制度为目标，在总结试点经验的基础上，对政策性农业保险发展原则、经营体系、风险分散安排、政府政策支持、发展规划等进一步规划完善。完善多种形式的农业保险体系，逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行政策性农业保险试点并逐步推广。通过产品创新、服务创新和经营机制创新，提高政策性农业保险的覆盖面和渗透度。研究确定农业保险巨灾准备金的资金来源渠道及管理运作方式，探索建立国家政策支持的农业保险巨灾风险转移分担机制。稳步推进农业保险立法。二是加快责任险发展。加强政策支持，推进煤炭开采等高危行业强制责任保险、火灾公众责任保险、建设工程质量责任保险和旅游责任保险以及董事、高管人员责任保险试点。推动强制责任保险相关立法工作。目前，保监会已与国家环保总局、国家旅游局、国家安监总局、公安部、建设部等相关部委联合发文，推动保险公司和各地区因地制宜、有针对性地开展试点工作。

　　保监会有关负责人表示，将继续严格落实全国人大和全国政协的有关要求，用科学发展观统领代表建议、委员提案的办理工作，采取更加有效的工作措施，力争把建议、提案的办理工作提高到一个新的水平。