保监会酝酿建立巨灾保险制度

　　一场罕见的雪灾不仅考验着全国防灾抗灾机制，也考验着保险业的巨灾应急能力。在上周五召开的保险业抗灾救灾工作会议上，保监会主席吴定富表示，保监会正会同有关部门研究建立巨灾保险体系，并将会同有关部门提出相关方案。

　　目前国务院已将保险赔付作为灾后恢复重建的四大资金筹集渠道之一。有关统计显示，截至2月12日，保险业共已付赔款10.4亿元，占灾害所致整个经济损失的比例尚不足1%。而农业保险已付赔款仅为4014万元，在已付赔款总额占比不足4%。

　　吴定富在肯定保险业做出成绩的同时，也指出，此次雪灾对保险业应急能力是一次全面检验，暴露出保险覆盖面不宽、保险防灾防损滞后、应急处理机制不完善以及巨灾保险制度缺位等问题。

　　我国是世界上自然灾害频发且损失最严重的国家之一，由于农业风险具有高度关联性，风险难以分散，风险单位大，往往形成农业巨灾损失。很多国家都建立了巨灾保险制度，但巨灾保险制度目前在我国尚属空白。

　　吴定富认为，在我国自然灾害频发的情况下，如何完善巨灾保险体系，有效地提升保险在国家灾害救助体系中的地位，是保险业面临的重要课题。目前保监会正在会同相关部门研究制定如何建立巨灾保险体系，建立和积累巨灾保险基金。吴定富透露，此次灾害过后，保监会将会同有关部门向国务院提出这个方案，在政府的主导下建立起我国的巨灾保险机制。

　　如何建立适合我们国情的巨灾保险体系，一直是保险业的重要课题。除了由商业保险公司经营原保险，以及由国家经营再保险和巨灾风险基金这两大层次外，利用资本市场开发巨灾风险证券化产品，也是巨灾风险体系的重要内容。