吴定富：将制定保险机构衍生品交易管理规定

　　完善保险资产管理公司运作规则，研究制定保险资产监督管理办法等规定，扩大基础设施投资和股权投资试点

　　□本报记者 石朝格 北京报道

　　全国保险工作会议昨日在京开幕，保监会主席吴定富详解保险业发展的新动向。他说，今后要继续深化保险改革，不断拓宽服务领域，切实转变发展方式，加强和改进监管，立足保障和服务民生，推动重点业务发展，进而不断提高保险业竞争力。

　　来自保监会的相关数据显示，十六大以来，保险业保持年均18.2%的增长速度，2007年全国保费收入是2002年的2.3倍，保险公司总资产达2.9万亿元，是2002年的4.5倍；目前全国共有保险公司110家，比2002年增加68家，五年来，保险业累计赔款与给付6800多亿元。

　　五方面改进监管

　　吴定富表示，当前加强保险业监管、防范风险是一项重要而紧迫的工作，下一步保监会将从偿付能力、资金运用、公司治理结构、市场行为、保护被保险人利益等五个方面改善与加强保险业监管。

　　具体而言，要以偿付能力监管作为保险监管的核心，制定《保险公司偿付能力监管规定》，出台保险集团、再保险业务的偿付能力评估和报告标准，构建职责明确、统一协调的偿付能力监管体系，完善偿付能力综合分析制度等，切实防范偿付能力不足的风险；完善保险资产管理公司运作规则，研究制定保险资产监督管理办法，以及保险机构股权投资管理、衍生品交易管理和融资融券管理等规定，扩大基础设施投资和股权投资试点。

　　与此同时，要强化保险公司内控监管，督促建立健全内控与合规管理制度，成立保险公司治理和内控准则委员会，逐步建立一套符合保险公司经营管理特点的内控准则，并对高管人员履行职责实施全过程监管，不仅加强任前资格审查，更注重任期的尽职监管，开展公司治理评估，建立保险公司治理结构评估机制，以评估结果为重要依据实施分类监管。

　　此外，还须完善市场行为监管操作规程，建立统一、规范的市场行为监管标准和程序，提高市场行为监管的针对性、连续性和有效性，把非现场检查与现场检查有机结合起来，突出检查重点，依法查处保险经营中的非理性价格竞争、挪用侵占保费和欺诈误导行为，综合治理不诚信行为等。

　　吴定富说,“必须从战略的高度充分认识保护被保险人利益的重要意义，把保护被保险人利益放在更突出的位置。要切实解决被保险人反映较为突出的销售误导和理赔难问题。”

　　重点完善交强险制度

　　在强调改进监管的同时，吴定富也明确了今后工作的着力点，即立足保障和服务民生，不断扩大保险覆盖面，加快重点业务领域发展。

　　吴定富指出，今年要稳步发展“三农”保险，健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖的农村保险体系：全面总结试点经验，完善政策性农业保险发展模式、管理体制和运行机制，简化理赔程序；积极发展其他多种形式的涉农保险。

　　吴定富说，采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等多种方式，推进责任保险发展，要重点完善交强险制度，加强交强险核算管理和成本控制，完善信息披露方式等。