吴定富：继续扩大基础设施和股权投资试点

　　要加强偿付能力、资金运用的监管，保险公司应建立健全内控与合规管理制度

　 《财经》网专稿/记者 于宁 在1月25日召开的全国保险工作会议上，保监会主席吴定富表示，要扩大基础设施投资和股权投资试点，支持保险资产管理公司开发资产管理产品，受托管理具有公益性的养老金、公积金等资金，拓展服务功能，增强竞争能力。

　　2007年保险行业实现保费收入7035.8亿元，同比增长25%；保险资金运用余额2.7万亿元，资金运用收益超过前五年的总和，达到2791.7亿元，投资收益率为历史最好水平。平安保险等公司参与了京沪高铁等大型基础设施投资，并积极寻找海外投资机会。

　　在保险资金运用规模大幅增长的情况下，对资金运用的监管尤为重要。吴定富提出，要完善保险资产管理公司运作规则，研究制定保险资产监督管理办法，以及保险机构股权投资管理、衍生品交易管理和融资融券管理等规定。要加大非现场检查力度，强化风险预警功能，针对重点公司、重点业务和重点环节，开展常规检查和专项检查。

　　吴定富还提出，要坚持把偿付能力监管作为保险监管的核心，健全和完善偿付能力监管制度，制定《保险公司偿付能力监管规定》，出台保险集团、再保险业务的偿付能力评估和报告标准，构建职责明确、统一协调的偿付能力监管体系。同时，完善偿付能力综合分析制度，利用现代信息技术提高偿付能力监管效率。要强化偿付能力监管制度的执行力，加强对偿付能力不达标公司的监管力度，切实防范偿付能力不足的风险。

　　在加强公司治理方面，吴定富提出要强化保险公司内控监管，督促建立健全内控与合规管理制度，法人机构要对经营合规性和数据真实性负责。成立保险公司治理和内控准则委员会，逐步建立一套符合保险公司经营管理特点的内控准则。要对高管人员履行职责实施全过程监管，不仅加强任前资格审查，更注重任期的尽职监管。完善对总公司高管人员的问责制度，分支机构严重违规的，总公司高管人员要承担相应领导责任。要开展公司治理评估，建立保险公司治理结构评估机制，以评估结果为重要依据实施分类监管，对公司治理结构存在明显缺陷、整改不积极、措施不力的公司，在机构、产品及投资许可和任职资格审查等方面采取必要的限制措施。

　　本次全保会提出，保险行业要切实转变发展方式，以结构调整为主线，以结构的优化带动发展方式的转变，调整产品结构，优化区域结构，完善市场结构。要稳步发展“三农”保险，推进政策性农业保险发展，探索发展小额保险，积极发展其他多种形式的涉农保险。采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等多种方式，大力发展责任保险，同时加快发展商业养老和健康保险。

　　2007年保险业快速发展，在全年实现的保费收入7035.8亿元中，财产险保费收入1997.7亿元，同比增长32.6%；寿险保费收入4463.8亿元，同比增长24.5%；健康险保费收入384.2亿元，同比增长2.4%；意外险保费收入190.1亿元，同比增长17.4%。去年中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省(区)的5种主要农作物开展试点，6省(区)主要农作物承保面积1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。去年全国共承保能繁母猪2888万头，超过全国存栏总量的60%。-

　　资料：保险行业发展状况(2002年—2007年)

　　五年来，保险业保持年均18.2%的增长速度：2007年，全国保费收入是2002年的2.3倍，在世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。保险公司总资产达到2.9万亿元，是2002年的4.5倍。

　　目前，全国共有保险公司110家，比2002年增加68家，保险资产管理公司9家，保险专业中介机构2331家。

　　五年来，保险业累计赔款与给付6800多亿元。在31个省市区累计为5000万人次进城务工农民提供保险保障，在14个省114个县(市)参与了新型农村合作医疗试点。为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.9万亿元，在完善社会保障体系方面发挥了积极作用。配合国家“走出去”战略，出口信用保险累计支持对外贸易与投资1000多亿美元，为5000多家企业提供了风险保障服务。

　　目前，保险业管理人员达到7.6万人，其中高级管理人员2.8万人，保险专业技术人员达到17万人，保险营销员由2002年的118万人增加到目前的201万人。