内资公司首次试水环境污染责任险 (2)

　　顺利推广需要很多工作

　　从全球范围来看，环境污染责任保险发展迅速，如美国已形成了较为成熟的产品体系，欧洲、亚洲市场发展也很快，保费迅速增长。数据表明，目前全球环境污染责任保险总保费已超过20亿美元。

　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，随着人们对环境问题日益重视，国内保险公司推出环境污染责任保险是值得肯定的，这有助于提高国家产业水平、改善环境、提高企业的风险管理水平等。

　　但这类产品目前在国内是否有市场，能否顺利推广，庹国柱表示并不确定。他说：“如果企业对环境污染认识不到位，风险管理意识不强，或是对运用保险来防范风险的意识不强，那么，要推广这类产品，保险公司还有很多工作要做。”

　　去年 4月，国家环保总局、保监会与人保、大地、平安、华泰等保险公司人员组成联合调研组，赴吉林、浙江就开展环境污染责任保险的相关问题进行调研，并公布了《关于开展环境污染责任保险调研报告》。报告表明，大部分企业支持推行环境污染责任险，但对该保险能否满足环境风险保障需求存在疑虑。如中石油、中石化集团公司等大型企业认为自身财力雄厚，可自行解决污染赔偿问题，并对国内保险公司的承保能力有些担心。

　　调研还发现，企业对于环境责任保险的主要关注点有两个：一是保险费率的确定。在环境污染责任保险中，保险费率的确定是最困难的，这不仅是因为保险费率的确定需要大量的环境污染侵权事实作为基础，而且还因为要准确确定每个企业污染风险的等级非常困难。多数企业建议在环境污染责任保险制度建立中应考虑按产品类别确定保险范围及费率，可实行浮动费率制度。二是环境污染损失的评估和责任认定。多数企业担心如果由保险公司单方面确定，难以保障公平、中立，并建议这项工作由第三方承担。

　　“强制+商业”？

　　在海外，很多国家都建立起“强制+商业”的模式来运作环境污染责任保险。有专家指出，从目前西方各国环境责任保险制度的实际运行来看，环境责任保险承担的赔付金额过大，承保的范围又过窄，加上发展历史较短、经营管理方式远未成熟，经营此类保险的风险大大高于其他商业保险。为促进环境责任保险稳步发展，该险种需要保险机构的专门化和政府部门的支持。如环境污染责任保险发展到上世纪70年代末期，美国仅有两家保险公司继续承保环境责任风险。

　　相比较尚未启动的强制保险，商业性环境责任保险已经在国内率先启动。庹国柱预计，至少在今年，环境污染强制责任保险还不会实行，“火灾责任保险、安全生产责任保险和医疗责任保险都是目前亟须落实的强制保险。”