陈元：金融基础设施和中长期投融资市场的建设

　　由中国金融学会、金融时报社联合主办的“2007中国金融论坛”于12月25日在京举行。本次论坛主题为“科学发展观：中国金融业全面、协调与可持续发展”。新浪财经独家图文直播本次论坛。以下为国家开发银行行长陈元的精彩演讲。

　　陈元：尊敬的各位嘉宾、同志们，非常感谢中国金融论坛的邀请，与大家共同探讨中国经济金融发展的问题。下面，我就实现金融业全面协调、可持续发展、服务科学发展与社会和谐谈几点想法，与大家交流。

　　随着金融业的发展，金融的紧迫性和必要性日益突出。在全球经济发展的情况下，加强了金融的不稳定。在工业化、市场化、城镇化、国际化的进程中，金融与社会利益形成了国际化。这形成了基本战略目标的平衡，使金融的发展既要提高整体的抗风险的能力和国际竞争力，又要保持全面协调可持续，这已经成为摆在我们面前的一项迫切的任务，具有战略意义。深入贯彻落实科学发展观，对我国的金融发展提出了更高的要求，要实现科学发展、社会和谐，涉及到要基础设施建设、产业结构调整、市场体制培育、社会发展等多个领域。特别是在新一轮的周期中，加强和改善宏观调控，保持经济平衡较快发展。加快经济结构调整和增强方式转变方面，都要体现金融的竞争。近年来，我们的金融建设取得了很大的成绩，但是总体看金融业是要提高的。金融市场的发展不够平衡，金融市场体系不够健全，金融机构创新能力相对不足，大量的金融机构还缺乏融资支持等等，这需要迫切的金融发展的新模式、新格局，实现金融业全面协调可持续发展。

　　这当中很重要的，是要加强金融基础设施建设，结合发展中长期投融资市场。金融基础设施是实现经济金融可持续发展的根本，它决定着整个经济和金融运行的效率。而中长期融资业务又是发展中国家经济发展的基础和重点，是一个先行的需要。中国是发展中经济、发展中的体制、发展中市场，它还存在着很多的瓶颈领域和薄弱环节。例如公共基础设施领域投资规模大、建设周期长、风险集中，短期资金难以支持项目的长期平稳的建设，易引发期限错配和流动性风险。广大西部和农村地区经济基础薄弱，发展落后，大量的低收入住房、助学贷款、环境保护等等缺乏信用担保，存在着长期的资金缺乏。这和要求发展中长期融资市场，我们就要遵循国际惯例注重资本市场发展和政府债券的支持，借鉴国际通行的监管标准和国外中长期金融机构的经验，也要研究探索适合中国特点的风险管理框架和准则，加快制定中长期投融资市场的发展。

　　实现金融业全面协调可持续发展，需要实现以下几个方面。

　　第一，要把市场与金融相结合，促进市场机制促进健康企业、健康财政、健康经济。第二，金融机构要加强自身建设，把国际先进的金融原理和中国国情相结合，走有中国特色的金融发展道路，建设资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效率良好、创新力强的现代金融机构，提高抗风险能力和整体竞争力。第三，逐步调整财政、信贷、证券三种融资比重，扩大资本市场份额，强化信贷市场管理。通过培育市场主体的内生活力，实现诸多不成熟领域的商业化运作和可持续发展。同时，加强与社会各方合作，引入社会监督和评价，形成防范风险的共识和系统合力。第四，金融企业要主动承担起富国惠民的理论。需要支持在好的领域有好的项目，既要锦上添花，也要雪里送炭，推动着力建设国家的项目，上对大型的基础建设进行投资，下能够平衡市场与金融体系。最终，通过富过富民实现共同富裕。第五，在经济金融全球化的趋势下，国内银行要积极扩展国际业务，参与国际资本市场的投资，增强我国对世界经济的影响力，维护国家资源安全和金融安全。

　　开发银行愿在金融基础设施和中长期投融资市场的建设中，继续发挥作用。长期以来，开发银行在两基一施等领域进行积极探索，开展了中长期的投融资业务，在规划先行、市场建设、金融合作、防范风险方面积累的经验。同时，创造和保持了国际先进水平的市场业绩，有力支持了现代金融体系建设和国家经济社会发展。下一步，开发银行将继续发挥在中长期融资领域的作用，做中长期投融资市场的建设者和先行者。一方面，通过金融创新和金融合作，完善银行功能，提升整体的服务水平。另一方面，提升抗风险能力。积极探索把两基一施扩展到农村建设。更好地服务于科学发展与社会和谐。

　　女士们、先生们，在全球化经济发展的新格局下，我们面临很多的机遇，也面对很多的挑战，我们开发银行愿意与大家携手合作，为金融业全面、协调可发展持续做出努力，谢谢大家！