养老保险个人账户投资办法成型

　　拟近期修改完善后上报国务院

　　陈天翔

　　由劳动和社会保障部（下称“劳动保障部”）会同财政部共同起草的《养老保险个人账户基金投资管理办法》已经基本成型，准备在近期修改完善后上报国务院。

　　这是劳动保障部基金监督司司长陈良上周五在上海参加由瑞士人寿集团与平安养老保险公司联合主办的第三届“瑞士人寿共保体亚太区年会”时透露的信息。

　　陈良表示，《养老保险个人账户基金投资管理办法》将着重解决四个方面的重要问题。

　　首先是建立科学、民主的投资决策。陈良透露，个人账户基金将由省级政府统一管理，并准备建立由省级政府领导任主任、相关专家参加的投资决策委员会，主要职能是对个人账户投资过程中的投资策略、方向、投资机构的选择、收益分配的界定等重大问题进行分析和研究，再由相关部门组织实施。“这样做主要是为避免少数人说了算，避免埋下制度隐患。”陈良表示。

　　其次是适当扩大投资范围。陈良表示，将在现有基础上扩大一些低风险、收益相对稳定的投资品种的范围，以实现基金的保值增值。

　　再次是实行专业化管理。陈良表示，个人账户投资获得允许之后，将选择银行作为基金托管人、选择一些专业投资机构作为投资管理人，而受托责任则由

社会保险经办机构承担。陈良说：“在选择专业化机构之后，将通过专家

理财来实现更好的收益，从而使退休人员获得更好的回报。”

　　最后是加强管理和监督。陈良表示，将建立风险控制机制，严格规范制度管理，努力防范市场和道德风险。对投资收益情况还会作定期披露，让公众和媒体进行监督。形成主管部门、运营机构、企业职工及社会各方面共同维护基金资金安全的良好氛围。

　　陈良还表示，在过去几年里，

养老保险基金的名义收益率为2.18%，但加权通货膨胀率却为2.22%。因此可以说，养老保险基金是在贬值和缩水的。“我们已经认识到贬值是一种风险，也对这部分资金的安全形成了影响，因此需要制定投资运营的办法，按照规定进行市场化运营，并且切实加强基金管理，保证基金安全。”陈良认为。

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