外资财险公司分改子有望提速

　　俞燕

　　外资财险公司“分改子”的审批进程，有望进一步加快。在刚刚闭幕的第二次中美战略经济对话上，中美双方就保险业达成一项协议，称中国保监会将在8月1日前就外资财险公司分支机构转为子公司一事做出决定，并将在未来的审批程序中执行60天的审批期限，以提高审批效率。

　　对于此次中美双方达成的协议，由于保监会相关部门负责人目前正在随同中美战略经济对话代表团出访美国，对此协议尚未有所回应。一位保监会相关部门人士对此不予置评。

　　而今年1月，美国人寿保险委员会总裁兼首席执行官弗朗克·基廷来华时，曾对《第一财经日报》表示，WTO过渡期的结束，对于外资公司进入中国是个利好消息，但希望中国的有关监管部门能够消除外国公司进入中国某些领域的障碍。基廷认为，外资公司可以自由选择在华公司的设立形式，特别是应取消对外资保险公司持股比例的限制。在中美高层经济战略对话开展之前，基廷曾向美国财长保尔森在多个领域建言献策。

　　在中国加入WTO的承诺中规定，外资财产保险公司在刚刚进入中国时，只能采取分公司的形式，如需设立新的分支机构，须由其境外总公司向中国保监会申请，且需拨付不少于两亿元的营运资金。

　　根据此规定，外资财险公司分公司不具备独立法人资格，无法申请开设新的分支机构，因此限制了外资财险公司的区域扩张，使其长期只限于注册地展业。

　　2004年，保监会下发了《关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知》(下称《通知》)，允许外资财险公司分公司改建为子公司，即所谓的“分改子”。随后，多家外资财险公司纷纷递交了“分改子”申请。

　　2005年，三星火灾海上保险上海分公司成为首家获批“分改子”的外资财险公司，此后，日本财险公司、民安保险和中银保险也相继获批“分改子”。

　　不过，除了这些“幸运儿”，多数外资财险公司“分改子”的进程仍步履艰难，德国安联保险、美亚保险等公司早在2005年就已递交申请，却至今未得到批复。而《通知》规定，保监会自收到外资财险公司递交的申请文件后，将在两个月内作出是否批准的决定。此前，在一次由保监会召集的会议上，多家递交申请的外资财险公司曾多次呼吁，希望能够尽早得到批复。

　　外资财险公司“分改子”的背后，是其急速扩张的冲动，而“分改子”意味着其扩张成本的降低和分支机构设立周期的缩短。

　　去年以来，外资财险市场又迎来了新的主体。不过，与老牌外资财险公司们不同的是，这些新外资财险公司们，则呈现“分公司”和“子公司”并举的格局。去年，韩国现代海上火灾保险公司选择走独资法人公司之路，而苏黎世保险公司却选择了设立分公司的模式。