从田头摆到餐桌 我国首款农产品食用安全保险问世

　　张兰　　

　　从“苏丹红”、“福寿螺”，再到“瘦肉精”，随着一系列食品安全事件的频频发生，食品质量安全问题日益成为人们关注的焦点。一时间，如何有效维护公众健康与安全、完善突发性的食品安全公共责任应急管理机制、并保障大众的食品安全责任问题，成为各级政府和老百姓最关心、最直接也最为现实的热点问题。

　　食品安全保险入选“民心工程”

　　日前，上海安信农业保险公司正式推出了我国首款农产品食用安全保险，并与上海农产品中心批发市场经营管理有限公司签订国内首张“瘦肉精”保单，为上海近三分之一的“白条猪肉”提供保额达1000万元的食用安全保障。批发市场内近80户猪肉经营户参加保险，一旦消费者购买或食用这些经营户销售的猪肉，发生“瘦肉精”中毒群体性事件，安信农业保险公司将负责赔偿。

　　据记者了解，由于上海地区去年曾发生“瘦肉精”中毒事件，一度造成市民消费的恐慌，猪肉

食品安全从源头收购到监管销售等一系列环节上的风险凸显出来。为了维护公众健康与安全，完善突发性的食品安全公共责任应急管理机制，安信农保公司在上海市政府有关部门支持和推动下，确定了“猪肉食品安全保险”这项“民心工程”的立项开发。

　　安信农保公司经过深入的市场调研和实地考察，成功地推出了我国第一个专门为猪肉产品提供食用安全保障的保险。这一农产品食用安全保险的推出，填补了我国农业保险在该领域的空白，完善了突发性食品安全公共责任应急管理机制，为广大消费者在食用农产品过程中可能存在的风险提供了全面保障。

　　先行赔付“优先”消费者权益

　　上海安信农业保险公司的有关负责人告诉记者，起初农产品食用安全保险是针对猪肉产品的食用安全而开发的，以保障发生“瘦肉精”中毒事件造成消费者群体性人身伤害。随着《中华人民共和国农产品质量安全法》的正式施行，该保险责任范围通过适当调整保费，将保险责任扩展到几乎所有农产品因农药、兽药或者其他化学残留物质导致消费者食用后发生群体性人身伤害事故。

　　“通常情况下，食品安全事故获赔需要一个漫长的过程，而农产品食用安全保险强调快速理赔甚至是先行赔付。”该负责人说，一旦消费者购买或食用经营户销售的猪肉，发生“瘦肉精”中毒，保险公司将在三个工作日内先行赔付给肉食品批发市场，由批发市场将赔款直接送到零售终端或受害消费者。

　　值得关注的是，该保险的赔偿范围还扩展到了突发性公共卫生事件领域。对于正规渠道销售的猪肉引发的药物残留赔偿责任事故，无明确责任人而需要进行赔偿或者属于分不清责任但必须有人承担赔偿责任的，属于保险事故的突发公共卫生事件，安信保险公司也将先行赔付。据统计，若以农产品流通领域的批发市场作为主要环节，安信保险公司将提供覆盖全上海消费者高达数十亿人民币的肉类食品(农副产品)的食用安全责任赔偿。

　　两道“防线”锁定经营风险

　　由于此项保险从传统的种养两业保险开始向农业的生产、销售、流通等更广阔的领域拓展，因而该保险的风险管理压力也就骤然上升。

　　谈及如何控制该保险产品的经营风险时，相关负责人告诉记者：“我们主要从杜绝违法行为和强化事前预防两个方面进行管控。”根据该项保险合同规定，任何违反法律法规的行为所导致的保险责任事故将不能得到赔偿。如果经营户的猪肉通过非法途径入市或者相关证照资质不全，那么经营者将自己承担由此引起的法律责任，这就从根源上提醒农产品(猪肉)批发经营户不要违法经营。此外，合同赋予安信农业保险公司在批发市场对农产品进行现场抽检的权利，“这意味着保险公司将从防灾防损角度参与农产品食用安全管理，为消费者的最终安全又增加了一道保障”。

　　食品安全体系的健全和完善，事关国家安全与稳定，在世界各国都被当作一项战略性、基础性工作。从“瘦肉精”保险开始，我国农业保险公司在探索农产品食用安全保险的道路上取得了先期成效。“随着工作的进一步开展，我们将继续开发‘肉类产品销毁成本损失补偿保险’，力争在农产品食用安全领域取得更大突破，使广大消费者能够在食用投保过的农产品后得到更多安心。”该负责人如是告诉记者。

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