交强险费率有望7月1日后调整 保监会将进行听证

　　本报记者 郭永刚

　　实施了近一年的机动车交通事故强制责任保险（交强险）是否存在暴利？对价格的制定是否应该听证？中国保监会主席助理袁力今天在保监会例行发布会上正式回应说，对目前交强险的实施还没有满一年，各项财务数据还不能反映一个完整业务年度的经营情况。7月1日以后，保监会将按相关规定，按照保险公司整体盈利和亏损情况，要求或允许保险公司调整保险费率。对于费率调整较大的，保监会将进行听证。

　　自诞生之日起就遭质疑

　　交强险条例规定，去年7月1日以后商业三者责任保险到期的机动车，必须购买交强险。机动车驾驶员可根据自己的经济实力，自主决定是否同时购买商业三责险。

　　但这项强制性保险自诞生之日起就饱受社会各界质疑。如今该制度已实施近一年，认为交强险暴利、不合理的人士越来越多。北京德润律师事务所的刘家辉律师是质疑论代表人物之一。

　　“去掉不公平条款后，交强险价格应该有很大的压缩空间。”她说。交强险与普通商业三责险最大的差别就是，交强险规定了无责赔付。刘家辉认为，出于人道主义关怀和尽快救助伤员等方面的考虑，规定对伤者进行无责赔付还有情可原。但如果只有财产损失，无责一方也要赔偿对方，就有点于法于理说不通了。

　　北京市首信律师事务所律师孙勇表示，虽然交强险价格没有像当初有关专家所说的“实行无过错制将使投保人在现行交费水平基础上增加150％至200％”，但他仍然认为交强险价格存在暴利。4月6日，孙勇向保监会提出行政复议申请，并于4月17日向保监会提供8份证据，证明交强险每年有400亿元的暴利。

　　“有关律师提起的行政复议的申请，我会已经收到，将按照行政复议的相关办法进行处理。”保监会主席助理袁力说。

　　赔付率低能否得出暴利结论

　　据上海市保险同业公会统计，2006年7月至2007年2月间，上海地区交强险保费收入9．6亿元，占同期车险总保费收入的29％。而同期交强险的赔付金额为5476万元，简单赔付率5．7％，仅占全部车险赔付金额的3％。

　　有报道称，江苏省从2006年7月1日到年末，投保交强险的机动车达到183万辆，保费收入15.28亿元。2006年全省交强险未到期责任

　　“交强费费率被大大高估了。”首都经济贸易大学中国农村保险和社会保障研究中心主任庹国柱教授今天告诉记者。交强险费率问题之所以引起庹国柱的关注，是因为某地保监局一位官员的一句话。这位官员说，从去年7月1日到去年年底的半年时间里，该地区共收取交强险保费1．2亿元，赔付却只有500多万元，“保费收的不少，赔的不多”。

　　中国保监会的测算结果是，只要交强险赔付率在65％至70％之间，保险公司就是不盈不亏的，低于65％的保险公司就赚钱了。按照庹国柱的算法，在已经公布数据的地区，保险公司交强险赔付率无论如何也超不过50％。

　　“不到业务年度最后一天，我还不能得出交强险暴利的结论。”中央财经大学保险学院郝演苏教授今天说，应以概率的方法看待交强险目前的赔付率。有很多机动车的商业三责险于去年6月31日前到期，该车主只须购买商业三责险，去年7月1日交强险条例实施后，不必再购买交强险。而一旦投保交强险的车辆与未投保的车辆发生事故，前者不必对后者赔付，这在一定程度上降低了赔付率。

　　从目前的情况看，公布交强险保费和赔付率数据的地区都是大城市和经济较发达地区。而交强险是盈是亏，需平衡包括经济不发达地区在内的赔付情况，目前全国统一的数据还没有出来。

　　费率该如何制定

　　“交强险的价格与消费者的切身利益息息相关。”中国保监会主席助理袁力今天说，2006年7月1日以前，交强险的费率拟定过程中，中国保险行业协会组织国内的财产保险公司的精算人员和产品开发的主要力量组成专门的项目组，聘请了亚洲精算师事务所参与，通过对赔付费率的整合，运用精算模型和方法，充分分析了新环境下保障范围、赔偿标准，强制性要求，以及机动车数量增加、投保面扩大等各种变化因素对出险频率和案均赔款的影响，分别测算了多种责任限额项下交强险费率水平。

　　在此过程中，保监会也广泛听取了私家车、运营车、

　　“尽管各家产险公司都在做交强险业务，但到现在还没有满一个业务年度，保监会无法拿出全面的数据。”袁力说。

　　但刘家辉律师对这种回答并不满意。她说，虽然保监会也征求了部分驾驶员的意见，但它并没有事先公告。这些驾驶员都是些什么人，能否代表广大机动车主的意见，没有人能知道。

　　她要求，保监会应公开去年交强费保费的制定过程。7月1日以后，再及时公告一下交强险的各项经营数据，并公开2007年交强险价格制定过程。这样才可以让投保人全面了解数据变化，放心投保，同时也可以监督保险公司的运营。

　　听证是否必要

　　袁力今天说，今年7月1日以后，中国保监会将对交强险业务的情况进行汇总和分析，并根据机动车交强险条例规定，根据交强险业务盈利和亏损情况制定费率。对于费率调整较大的，保监会将进行听证。

　　但刘家辉好像等不到这一天了。她已于4月8日公开在全国范围内征求车主授权委托，打算向保监会提出“交强险保费听证申请”。据介绍，目前刘家辉在北京已得到50位车主授权，另有80多位青岛车主准备联合对她授权。27日，她将向保监会提交召开听证会的申请。

　　庹国柱教授也认为，确定交强险标准费率及其调整的人，不能是保险经营机构自己，而应当是政府管理部门或者是市场上受管理部门委托的另一个独立的中介人。

　　本报北京4月23日电

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