吴定富：充分发挥保险业服务民生的积极作用

　　4月12日，中国保监会主席吴定富在出席以“民生保障与和谐社会：保险、社会保障与经济改革的视角”为主题的“北大CCISSR(赛瑟)论坛”时指出，保险业要深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实全国金融工作会议和国务院23号文件精神，肩负起保障民生、改善民生的历史使命和重要责任，不断扩大保险覆盖面，努力提高服务民生和社会主义和谐社会建设的能力。

　　吴定富指出，保险业可以在解决民生问题方面发挥重要作用。作为与人民群众的生产生活息息相关的现代金融服务业，保险业能够转移分散风险，促进人民生活稳定。近五年来，保险业累计赔款与给付4000多亿元，在帮助人民抵御各种重大自然灾害事故和意外事件的影响方面发挥了积极作用。随着城镇化步伐的推进和科学技术的发展，风险越来越集中，新的风险类型不断增多，各种风险对人民生活稳定的威胁也越来越大，这种形势要求充分发挥保险这种市场化风险转移机制的作用。保险业可以促进经济增长，提高人民生活水平。保险业发展有利于促进投资，为经济发展提供有力的资金支持，目前保险资金总量已达2万亿元，在支持投资方面的作用正在逐步显现。保险业发展有利于拉动消费，增强经济发展的后劲。保险消费在居民消费中比重的逐步扩大是社会进步的重要标志，保险业的发展有助于稳定人民群众对未来消费预期；有助于规避信用消费中的风险，鼓励未来收入预期比较好的消费者通过信贷扩大消费；可以降低消费者使用新产品和新技术带来的风险，推动新产品和新行业的发展。保险业发展有利于优化金融资源配置，增强经济发展的活力；有利于促进产业升级，提高经济发展的质量。保险业不仅本身具备较强的发展潜力和就业容量，还能够带动会计、审计、法律、评估等专业中介机构，以及医疗保健、社区服务等关联产业的发展，对于提高第三产业发展水平乃至于整个经济的发展质量，具有重要意义。通过发展出口信用保险，有利于支持国内企业出口，引导出口升级，为国内企业实施“走出去”战略提供保险保障。

　　吴定富强调，保险业发展有利于完善社会保障，提升人民保障水平。大力发展商业性养老、健康保险，可以有效缓解政府在社会保障方面的资金压力，提高社会保障体系的可持续性；有利于充分发挥市场机制在社会保障体系建设中的作用，提高社会保障体系的活力和效率；有利于扩大养老、健康保障的覆盖面，使基本

社会保险覆盖范围之外的人民群众也能够实现老有所养、病有所医；有利于在基本社会保险的基础上提高保障水平，帮助人们更好地抵御衰老和疾病带来的风险。

　　吴定富指出，衡量保险业在服务社会主义和谐社会建设方面的成效，不仅要看保险市场规模有多大，保费增长速度有多快，更要看保险业服务经济社会的领域有多宽，看保险业满足人民群众保险需求的能力有多强，看保险的覆盖面有多广。不断扩大保险覆盖面，是当前保险业最紧迫、最核心的任务。扩大保险覆盖面，要坚持三项原则，一是贴近人民群众最关心、最直接、最现实的利益。要紧紧围绕关系民生的热点难点问题，找准自身服务的定位和切入点。对于教育、医疗、社会保障等保险业能够直接发挥作用的领域，要加大相关业务发展力度；对于收入分配等保险业不能直接发挥作用的领域，要积极发挥保险机制的作用，特别是通过办好政策性农业保险业务试点，为改善居民收入分配状况提供积极有效的服务。通过加快保险业发展，更多地吸纳就业以及带动相关行业就业。二是贴近人民群众的保险需求。保险公司要把需求当作产品开发最好的指引，把市场当作业务发展最好的老师。三是贴近保险公司的自身实际。要根据公司的实际制定能够充分发挥自身比较优势的战略，找准目标客户和细分市场，有针对性地做好服务。要坚持正确的经营方向，采取正确的方法和正确的市场策略，更好地调动各方面积极因素，又好又快地扩大保险覆盖面。扩大保险覆盖面，主要体现在五个方面：覆盖的人口不断增多，要使更多的人拥有保险，要让农村居民和城镇居民的保险需求都得到满足，让中低收入者和高收入者都享受到保险服务，让不同职业的社会成员都享有充分的保险保障。覆盖的地域更加宽广，要注重发展少数民族地区和边疆地区的保险业，要结合地域发展实际，为西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起战略的实施提供保险服务。覆盖的行业更加广泛，要紧密结合社会各行各业的需要创新保险业发展模式，努力将保险业融入其他行业的发展，使保险业更好地为农业、工业和服务业以及各类经济组织、各种经济活动提供服务。管理的风险更加全面，要敢于面对和正视新的风险类型，既要管理自然风险，也要管理社会风险；既要管理经济运行中的风险，使保险融入到生产、流通、消费的各个环节，也要管理人们生活中的风险，使保险渗透到人们生老病死的全过程。服务的品质不断提升，要通过保险服务，为社会创造价值，促进经济发展和社会进步，要开拓新市场、开发新产品、挖掘新客户、满足新需求，在创新中不断提升保险服务水平。

　　吴定富强调，保险业要不断提高服务水平和服务能力。一是要提高保险业支持经济发展的能力。要充分发挥保险的功能和作用，力争在支持投资、扩大消费和保障出口三个方面发挥积极作用。要充分发挥保险资金长期性和稳定性的特点，为经济建设提供资金支持；要通过保险减少人们对未来预期的不稳定性，促进内需扩大；要大力发展出口信用保险，保障出口企业收益和收汇安全，推动出口企业开拓国际市场、开发国外资源。二是要提高保险业促进社会进步的能力。要立足于推动社会进步，促进传统的、以血缘关系为基础的保障方式向现代的、市场化的风险转移和分摊机制转变，提高全社会的风险管理水平；促进传统的、以银行为中心的金融体系向现代的、多层次、多支柱的金融体系转变，提高金融体系配置资源的效率；促进传统的、以政府为中心的社会管理模式向现代的、不同组织机构分工配合的社会管理模式转变，提高社会运转的效率。三是要提高保险业参与社会主义先进文化建设的能力。要弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，要发扬保险“一方有难、八方支援”，“我为人人、人人为我”的互助精神，要体现保险业的人文关怀和社会责任。四是要提高保险业服务人民生活的能力。要致力于保障低收入阶层基本生活需要，保证其生产生活不因重大意外事故而中断；要致力于促进中等收入阶层生活品质的提升，在提供养老、医疗保障和多样化投资

理财渠道的同时，增强人们心理上的安全感；要致力于促进高收入阶层人群的全面发展，满足人们保障、投资、家庭资产负债管理等各方面的个性化需求，渗透到人们物质生活、精神文化和发展环境的各个方面。

　　中国保监会主席助理陈文辉、保监会机关有关部门负责人参加了本次论坛。卫生部、劳动和社会保障部、

银监会等相关部门负责人也出席了论坛。