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吴定富：稳步扩大保险业对内对外开放http://www.sina.com.cn 2007年04月12日 16:45 《财经》杂志网络版
郭琼 何禹欣/文 保监会主席吴定富接受《财经》专访时称，下一步会适当放开保险资金入市比例；继续鼓励外资公司参与中国保险市场 【网络版专稿/《财经》杂志记者 郭琼 何禹欣】近日，中国保监会主席吴定富在接受《财经》杂志专访时，对保险业当前局势做了进一步地剖析，并表明了监管层将进一步扩大保险业对内、对外开放的决心。 2006年6月颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(业内简称“国十条”)，开启了保险公司“跃进式”投资的闸门。但在迅速扩张的同时，如何从根本上解决保险公司的公司治理、激励机制、风险控制等基础性问题，已是2007年保险业面临的真正问题。在金融领域，保险业对内、对外开放程度是较高的，“开放倒逼改革”亦成为保险业“更上一层楼”的重要动力。 保险业现在有1.8万亿元的资金，“如果只存银行，难以满足保险资金的资产负债匹配要求，回报率也比较低。”吴定富称，目前保险资金投资结构已经有很大变化，过去银行存款占比有50%至60%，现在已经下降到了30%左右。保险资金大部分还是投资在债券等固定收益类产品上，股市投资很有限，目前入市比例不超过5%的规模，但对股市影响比较大。下一步会适当放开保险资金入市的比例，不过时间上不会太快，要以风险防范和管理为前提。 吴定富表示，去年国务院已经允许保险资金在基建投资的试点，保险资金积极参与了京沪高速铁路项目。今年还会在条件比较好的基础行业择机进行新的试点。但基础设施投资规模大、操作复杂，保险业对这个领域的投资专业经验不足。因此，还是要坚持制度先行，稳步推进。 在深化改革、扩大开放方面，吴定富称今后将鼓励优质资本、特别是信誉和经营良好的国有大型企业投资保险业。 吴定富指出，在银行保险领域，去年多家保险公司作为战略和财务投资者参与商业银行的上市重组，取得了很好的效果。今年也会继续支持保险资金参与商业银行的改制上市，投资优质的银行股权；同时还要进一步探索保险机构投资基金公司、证券公司等其他金融机构。 此外，将进一步探索银行参股、重组和并购保险公司。但这方面的工作，需要和有关监管机构进行充分地沟通协调。银保资源整合，是一个确定的方向，但具体怎么操作，如何防范风险，还有个探索的过程。 在对外开放方面，吴定富说会始终坚持“安全可控、优势互补、合作共赢”的原则，稳步扩大对外开放。在“三农”保险、责任保险、健康保险和商业养老保险等重点业务领域，在中西部地区和东北老工业基地等保险欠发达区域，积极引导和鼓励外资保险公司进入。 到2006年底，中国共有保险公司98家；其中中资公司57家，外资公司41家，外资机构数量比例超过40%。在市场份额方面，去年底外资公司占全国保险市场的份额约为4.6%。在开放较早的东部地区，如在上海的市场份额已经接近20%。 外资保险公司占中国整体市场的份额不高，对此，吴定富认为，主要原因是外资公司目前还主要集中在中国东部发达保险市场区域，在其他省级城市的业务还没有完全展开。此外，外资从进入中国保险市场，到熟悉和适应中国保险市场的特点和规律，客观上也需要一段时间。 吴定富表示，保监会将会因地制宜、因时制宜地出台相关政策，继续鼓励外资公司以多种形式和多种渠道参与中国保险市场。- 全文详见即将出版的新一期《财经》杂志
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