广州被挪社保基金追回3亿 漏洞由风险准备金填补

　　近日，广东省人大常委会主任黄丽满一行来到广州，对社会保险基金管理情况进行调研。据悉，曾备受关注的广州在外营运社保基金10.18亿元，经过各方努力，目前已追回3.626亿元，还有1.05亿元有望追回。剩下的5亿多元一旦无法追回，广州将利用社会保险风险准备金进行填补，确保缴纳者利益。

　　目前，广州社保风险准备金已经累计达到了11亿元，有足够的支付能力。

　　从审计情况看，社保基金还有一些历史遗留问题尚未解决，有些地方未能严格执行国务院有关规定。

　　-损失

　　仍有5亿“回归”较难

　　广州市社保局局长崔仁泉证实，无法追回的社保基金估计有5亿多元。截至1999年底，广州市发生在外营运社保基金10.18亿元，涉及25个项目，其中19个项目已经采取法律手段处理，追回3.626亿元，有望追回1.05亿元，剩下的5亿多元社保基金追回可能难度较大。无法追回的社保基金广州市将由社保风险准备金弥补，目前广州社保风险准备金已经累计达到了11亿元，有足够的支付能力。

　　-漏洞

　　广州个人账户 空账严重

　　记者了解到，至2006年12月底，广州养老保险历年滚存结余134.34亿元，其中个人账户养老金结余201.25亿元，统筹基金结余67.21亿元，空账率达33.40%。个人账户空账运行情况严重，给广州市做实个人账户带来极大压力，养老保险统筹基金长期占用个人账户基金，使个人账户空账率居高不下。据初步统计，广州市历年个人账户空账额达到70.78亿元。

　　消费集中

　　增加支付风险

　　广州医疗消费高度集中在三级

医院。据了解，2006年，85%的医疗消费集中在三级医院，比2005年上升了两个百分点，二级医院占总消费的13%，一级医院更少，只有2%。医疗消费集中在三级医院，增加了统筹基金的支出，还造成了资源浪费，也加大了医保基金的支付风险。

　　-对话

　　正追查相关领导责任

　　当时国家允许在外营运

　　前日，记者就“广州市社保基金遭挤占挪用”一事，采访了广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉。

　　记者：请您谈一谈广州市近日媒体报道的10.18亿元社保基金的使用情况？

　　崔仁泉：关于媒体日前报道的“10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事，发生在上世纪90年代。2000年之后，广州市社保基金没有发生过挤占挪用。

　　媒体所称的“遭挤占挪用”的10.18亿元社保基金，指的是1999年底前在外营运的社保基金。1996年之前，社保制度刚建立，社保基金由市劳动局属下的社会劳动保险公司管理和运作，按照当时国家相关政策允许在外营运。

　　广州市社会劳动保险公司当时将一部分社保基金投资营运以企求保值增值。截至1999年底，在外营运的社保基金共10.18亿元，涉及25个项目。

　　11年前就已启动追收

　　记者：对于在外营运的10.18亿元社保基金，广州市何时开始启动了追收工作？

　　崔仁泉：1996年广州市

社会保险管理局成立时，追收工作就启动了。

　　截至2007年3月，采取法律手段处理的案件18宗，已经结案10宗；采取其他手段处理的案件7宗，结案1宗。已追回社保基金3.6亿元，预计还可以回收1.05亿元。

　　八成多投进了

房地产

　　记者：什么原因造成追收工作如此漫长？

　　崔仁泉：追收工作之所以耗时较长，主要有以下几个原因:一是在外营运的10.18亿元社保基金中有86%投在房地产业，形成的债权债务关系十分复杂，必须采取法律手段来追收，而法律程序十分复杂，一个案件从调查取证、立案起诉到审理判决过程很长；二是债务人消极逃债废债；三是当事人潜逃。

　　之所以未能将全部社保基金追回，主要是在外营运的社保基金86%投在房地产业，查封的几个房地产在建项目，有的成了“烂尾楼”，有的借款人逃跑，损失很大。

　　部分责任人被追刑责

　　记者：相关责任人是否受到了相应的查处？

　　崔仁泉：这是毋庸置疑的。市委、市政府一再强调，在加大社保资金追收力度的同时，依法依规追究有关人员的责任，要求坚持“对于不落实到责任人的在外营运社保基金不予核销”的原则，目前相关责任人的查处工作还在继续。已经处理的有原广州市社会保险管理局分管社会保险基金的副局长蔡耀坤。

　　长期潜逃的犯罪嫌疑人、原广州市社会劳动保险公司(广州市社会保险基金管理中心前身)经理刘某，2006年12月被市公安局抓获归案，现已报经市人民检察院批准逮捕。涉及有关领导和经办人员的责任追究，市劳动保障局已于今年1月分别向市纪委(监察局)报送了有关材料和处分方案。

　　损失由财政全部埋单

　　记者：社保基金在外营运造成的损失为何由财政负责？

　　崔仁泉：根据国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》、1998年《广东省社会养老保险条例》等相关文件的规定，同级人民政府必须确保离退休人员养老金的发放，且基本养老保险基金一旦发生困难，应由同级财政予以支持。

　　目前追收工作还在进行，政府将依法依规处理。

　　要不遗余力继续追收

　　记者：除了目前已经追收的3.6亿元之外，其余的社保基金是不是将继续追收？

　　崔仁泉：政府对此态度非常明确，要求不遗余力地继续追收，尤其是回收希望较大的1.05亿元。

　　2000年以来无挪用

　　记者：广州市将如何确保社保基金的安全完整？

　　崔仁泉：近几年来，市委、市政府十分重视社会保障基金的管理，形成了规范的征收和监管制度。自2000年以来，广州社保基金未发生过违规挤占挪用的问题，社保基金管理规范，安全有保障。去年下半年，国家审计署专门来广州市审计社保基金的管理，对我市近几年的基金管理工作给予了充分肯定。省、市人大也对社保基金安全实施了经常性的监督。

　　综合《新快报》、《信息时报》、《人民日报》消息