公众聚集场所将试点强制责任险

　　保监会主席称责任保险将纳入社会应急机制；建立农业保险制度成今年重点任务

　　部门：保监会关键词：行业风险保险业“5管”

　　本报讯(记者 殷洁) 保监会主席吴定富在昨日召开的全国保险工作会议上指出，保险业发展存在四大风险。吴定富还指出了今年保险业发展的主要任务。他透露，今年还将在煤炭等高危行业、旅游行业和公众聚集场所强制责任保险试点工作，将责任保险纳入社会应急机制。

　　保险业存四大风险

　　吴定富将当前我国保险业面临的主要风险“框定”为四大类别：定价风险、投资风险、公司治理结构不完善的风险和内控不严的风险。

　　吴定富说，部分大型商业险项目定价过低，积累了大量经营风险。

　　吴定富指出，保险资金的快速积聚，债券投资的信用风险和投资收益的稳定性问题都浮出水面。而随着投资渠道不断拓宽，保险业正在逐步进入一些全新的领域，对这些领域，保险业在投资经验、专业技术人才和风险控制技术等方面都比较缺乏。

　　对于公司治理结构不完善的风险，吴定富言辞十分严厉。“保险公司特别是寿险公司，管理的资金很大一部分是为人民群众未来养老和医疗积累的准备金。一旦公司治理结构出了问题，这些钱就可能被违规使用，甚至造成重大损失。此外，目前我国保险公司的内控严密程度和执行力都有待进一步提高。在部分公司，财务数据不真实等现象时有发生。内部控制薄弱，对金融企业来说往往是致命的。

　　保险业加强“5管”

　　针对上述问题以及保险业的拓展，吴定富介绍了今年的几大任务。他强调，2007年保险业监管有“5管”：高管人员管理、保险资金运用、公司治理结构、偿付能力和市场行为。

　　据了解，农业保险制度的建立将成为今年保险业发展的重大任务之一。吴定富表示，保监会将与有关部门开展政策性农业保险立法工作，并建立农业保险巨灾准备金制度。此外，责任保险、养老商业保险、健康险也是今年保险业工作重点。据吴定富透露，除了完善已经实行的交强险制度，今年还将在煤炭等高危行业、旅游行业和公众聚集场所强制责任保险试点工作，将责任保险纳入社会应急机制。也就是说，一旦歌厅舞厅等公众场所发生火灾/踩踏等事故，消费者的人身伤亡和财产损失，将由保险公司赔偿。

　　-第二看点

　　吴定富痛斥高管高薪低效

　　将清查几大国有公司高管薪酬；成本高致去年盈利仅51亿

　　本报讯在昨日的会议上，吴定富痛斥保险公司高管高薪问题。他透露，将对国有保险公司高管进行薪酬清查。

　　吴定富指出，目前保险业存在着高成本低效率的问题。

　　业务增长主要依靠设机构铺摊子，依靠简单的费率和手续费竞争占领市场，而部分公司高管的薪酬不断攀升。“尽管去年投资收益955.3亿元，但由于保险营销收入整体亏损，两者相抵整个行业去年的盈利就只有51亿左右。”吴定富说。“营销员千辛万苦拉到一张保单，他们应该得到什么报酬？保险公司高管们不能对自己宽松，对下面的人苛刻。”吴定富表示。据了解，有的保险公司高管年薪高达几百万元，甚至一个市级支公司总经理的年薪可能就达50万、60万元。

　　部门：银监会关键词：农行改制农村金融

　　农行将加快

　　股份制改革

　　将明确分阶段改革要求；农村金融机构分布图有望1月底面世

　　本报讯中国银监会主席刘明康20日表示，要加快推进中国农业银行的改革，抓紧制定改革实施方案，推动财务重组和股份制改造，从严明确工作方向和各阶段改革的具体要求。

　　刘明康在20日召开的银监会2007年工作会上提出上述要求。刘明康认为，银行业金融机构今年的创新工作重点要在三个领域取得重大突破：小企业贷款服务工作要有新进展；支持社会主义新农村建设要有新突破；继续引导银行业发展增加手续费收入的新业务。

　　小额存单质押贷款扩大试点

　　在谈到今年银行业金融机构的改革时，刘明康要求，深化国有商业银行股份制改革，重点抓好已改制上市银行的改革深化和农业银行股份制改造；全面推进农村金融改革，进一步厘清省级人民政府与农村合作金融机构的权责安排，稳步推进产权制度改革，逐步建立和完善适合农村合作金融机构特点的治理模式；推动邮政储蓄银行加快完善公司治理，健全经营机制，加强内部管理，稳步推进分支机构组建工作，完善网点管理模式和网络服务功能，扩大小额存单质押贷款试点范围，增强对城乡社区服务的功能。

　　中小商业银行重组步伐加快

　　刘明康说，银监会将推进政策性银行改革，首先推进国家开发银行改革，推动中国进出口银行和中国农业发展银行深化内部改革。另外，还要加快中小商业银行改革重组步伐，支持有条件的城市商业银行联合重组和跨区域发展；深化信托、租赁、财务公司改革，规范发展非银行金融机构；加快推进金融资产管理公司的商业化转型。

　　刘明康说，在对全国金融服务充分性调查的基础上，银监会将争取在1月底推出农村金融机构分布状况图，5月底推出全面金融服务总图，为各类资本进入农村地区提供信息支持。

　　-第二看点

　　243名银行高管去年被免资格

　　1104个违规机构遭处罚，7000余人受处分

　　据新华社电中国银行业监管机构去年共检查各类各级银行业金融机构及分支机构6.92万家，处罚违规机构1104个，处分相关责任人7407人，取消了243名高管人员的任职资格。

　　中国银监会21日晚间发布消息称，中国银监会20日在北京召开2007年工作会议。银监会主席刘明康总结银监会去年的工作时披露了上述信息。

　　刘明康认为，去年，不良贷款进一步“双降”，去年末主要商业银行不良贷款余额1.17万亿元，不良率7.5%，分别比去年初减少495亿元、下降1.38个百分点；案件多发、大要案频发势头得到遏制，去年银行业金融机构累计发生各类案件1085件，其中百万元以上大案273件，分别比2005年减少189件和56件；分类处置了240家待处置城市信用社。

　　本组稿件综合

　　本报记者 张诚 新华社稿件

　　部门：证监会关键词：金融交易新品

　　金融期货将成

　　证券工作重点

　　尚福林称，股指期货、统一场外交易市场亦列入重点工作

　　本报讯在20日举行的证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林说，今后一个时期，我国资本市场改革和发展将加强基础性制度建设、强化资本市场监管、完善市场结构，不断提升市场运行效率和竞争力，努力构建保障资本市场持续健康发展、有效防范化解风险的长效机制。

　　此次监管会议透露的信息显示，市场关注的股指期货、统一监管的场外交易市场等都是证监会今后着力推进的工作之一。尚福林说，将在准备充分、条件成熟的情况下推出股指期货。稳妥推出金融期货，将更好地发挥期货市场功能。为此，要建立健全金融期货与证券现货市场风险监控、信息沟通和监管协作的工作机制。做好《期货交易管理条例》出台后的实施准备工作，进一步完善保证金安全存管的制度性安排，适时推出新的商品期货和其他衍生交易品种。

　　在中小企业板块建设，创业板市场建设也将得到推进。

　　证监会还将进一步发展代办股份转让系统，构建统一监管下的全国性场外交易市场，探索适应多层次市场建设需要的交易制度创新。同时建立全国统一的非上市公众公司监管体制和持续监管制度，积极稳妥发展公司债券等固定收益类产品市场，推动建立统一互联的债券市场。

　　尚福林还提到，要提高上市公司质量，提高资本市场财务会计信息披露质量，推进基金和券商QDII，加快市场法规体系和执法机制建设。证监会还将推动证券公司和基金管理公司做优做强，丰富基金产品类别，稳妥推进

　　积极推动各类合规的长期资金进入股市，促进机构投资者协调发展。此外，要加强证券期货监管系统队伍建设和内部管理，进一步提高监管能力，为顺利推进资本市场各项改革和监管工作提供强有力的人才支持和组织保障。

　　-第二看点

　　沪深两市超9万亿元

　　上市公司去年分红约850亿，日均成交创新高

　　据昨日证券期货监管工作会议的消息，2006年股市和期货市场的飞速发展使得资本市场的面貌出现改观，证监会给出的数据显示，截至2006年底，沪深两市1434家上市公司的总市值90599亿元。

　　尚福林认为，市场的转折性变化之一体现在，市场规模稳步扩大，行业覆盖度提高，资本市场与国民经济的关联度明显提高。同时，全社会对发展资本市场重要性的认识、认同明显提高；投资者信心明显恢复。

　　数据显示，上市公司2006年全年分红约850亿元，投资回报能力提升。2006年沪深两市日均成交382亿元，A股筹资2432亿元，两项指标均创历史最好水平。与此同时，期货市场交易活跃，全年成交21万亿元，同比增长56%.

　　本组稿件综合

　　本报记者 吴敏 新华社稿件