保监会主任孟昭亿圈点保险业入世五年历程

　　□本报记者马璐瑶

　　外资市场渗透力加强保险监管需合力效应　

　　从2001年12月11日至今，就在保险业即将完成其入世五年的历程时，记者深切地感到：无论是保费收入、市场份额，还是进入方式，外资保险机构们正在以前所未有的速度加强其在中国保险市场的渗透力。

　　中国保监会国际部主任孟昭亿在近日举行的“入世五周年保险业对外开放情况通报会”上提及的几组数据，也在一一印证着这一趋势的日渐明显。

　　外资市场渗透力加强

　　到目前为止，除了外资产险公司不得经营

　　据介绍，截至目前，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。

　　而且，外资公司保费收入从2001年底的33.29亿元人民币，增长到2005年底的341.2亿元人民币，与入世前相比增长了约9倍。2005年底，外资公司占全国市场的份额为6.92%，较入世前的1.58%增长了5.34个百分点。

　　在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区，外资保险公司保费收入分别占当地市场份额的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

　　在业务险种方面，保险业积极引进国际上经营有特色的专业保险机构，填补了国内保险业部分空白。在经营地域方面，积极引导外资保险公司进入中西部地区和东北老工业基地，推动地区经济均衡发展。

　　保险业对外开放坚持“走出去”和“引进来”相结合，支持中资保险公司走向国际资本市场以及在境外上市筹集资本。随着保险市场扩大对外开放，中资保险公司的海外融资和投资取得了重大发展。中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险(集团)公司已分别在境外上市。此外中资企业积极探索和开拓国际市场，已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区，共设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

　　保险市场开放以来，共有超过600亿元人民币的境外资金，通过设立外资保险机构和参股中资保险公司进入我国，同时带动了大量相关资金投入我国经济和社会建设，改善了投资环境，推动了资本市场发展。

　　“入世过渡期结束以后，保险业进入全面开放时期，对外开放形势也出现了新的特点。例如，外资保险机构进入我国保险市场的主要形式开始出现多元化趋势，参股和海外上市成为继市场准入之后两种重要的开放形式，外资对我国保险业的影响也由过去的以市场准入为主，转换为多种方式并重、多种渠道并存，对市场的渗透逐步加强。”孟昭亿指出。

　　保险监管需合力效应

　　孟昭亿强调说，在我国金融业分业经营、分业监管的环境下，一些外资金融集团通过分别准入的形式，同时涉足银行、保险和证券业，并在发展中逐步整合金融资源，力求发挥集团化经营的合力优势，将对中资金融机构形成更大的竞争压力，也对现行监管体制提出新的问题。

　　市场开放形势的发展，向保险业提出了新的任务。

　　孟昭亿指出，今后中国保监会将深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，坚持通过扩大对外开放，加快促进保险业改革和发展，提高风险防范能力，重点做好以下三方面工作：

　　一是继续坚持扩大对外开放，全面提高利用外资的水平，促进保险业又快又好发展。始终坚持以开放促改革、促发展的宗旨，通过扩大开放促进保险业又快又好发展。促进中外资保险公司有序竞争、共同发展，加强保险业产品和服务创新，满足市场的多元化需求。通过引进外资，加快保险业结构调整，实现产险、寿险、再保险和保险中介市场均衡发展，完善保险市场体系；同时，促进保险公司形成合理的业务结构，提高经济效益、社会效益和市场竞争力，完善保险产品结构，努力探索保险业新的增长点。

　　二是积极参与国际服务贸易市场化进程，做好世贸组织新一轮等国际多双边谈判工作。目前，多哈回合谈判进展不是十分顺利，在多个领域遭遇困难。我国保险业支持世贸组织关于逐步推进市场开放的原则，立足保险业发展实际情况，积极参与包括世贸组织新一轮谈判、自贸区谈判等在内的国际服务贸易谈判活动，配合谈判进程。同时，支持有条件的境内保险机构在境外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。

　　三是完善对外开放的制度保障，依法加强监管，防范化解风险，维护国家经济安全。在保险业对外开放过程中，继续统筹国内发展与对外开放，健全防范化解风险的长效机制，提高保险业竞争力和抵抗风险的能力，切实维护行业稳定发展和金融安全。密切关注保险业对外开放中出现的新趋势和新问题，完善各类投资方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市场掌控能力。有针对性地加强监管措施、丰富监管手段。积极拓展国际保险监管合作，加强对跨境保险交易活动的监控，防止国际保险市场风险的扩散，切实保障境内投保人的利益。扩大我会与其他金融监管机构的信息交流与合作，形成保险监管的合力效应。