问策综合经营时代的保险监管

　　本报记者俞燕 发自北京

　　随着金融综合经营步伐的加快和金融控股集团的兴起，保险业也面临着在综合经营监管方面的新命题。日前在北京召开的“国际保险监督官协会第十三届年会”，来自全球200多个国家和地区的保险监督官员和保险机构高层就综合经营和跨境监管等热门议题展开讨论。

　　焦点一：信息披露

　　亚历山大·阿尤帕：随着金融市场的不断扩张，人们越来越要求在国际的会计和审计标准方面有一定的一致性，要求在财务报表具有透明性和信息的可比性。我们希望建立起一套会计标准，既可以应用于一般目的的财务报告，也有利于监管的需要。

　　卡尔·希来拉：在银行保险业混业经营的情况下，能否实现相对准确的信息披露有一定的困难。如果在集团内部，存在一个金融实体主导另一个金融实体的情况，是否会因此带来利益冲突？目前我们还无法要求集团公司进行整体披露，不过在其合并报表中，要求集团对其旗下各子公司的风险状况进行专门说明。

　　何黄：由于各国监管标准不同也带来了很多监管方面的障碍。金融全球化正在加速，因此监管标准也要实现国际化，要和国际标准接轨。

　　袁力：我们加强了保险公司治理结构监管，规范保险(控股)集团公司及其子公司之间的关联交易，加强信息披露，提高透明度，防范金融集团内部的风险蔓延。

　　焦点二：金融控股公司监管

　　杰拉德·马丁尼亚：对于金融集团的监管，有必要制订一种新的监管框架。

　　罗德·A·波特：我们要求对金融控股公司实行功能监管，由每个有关的监管机构，分别对其有关领域进行监管。不过事实上，这说起来容易做起来难，在很多方面我们对其存在监管缺失或重复监管。对其进行有效监管，取决于监管者的专业知识以及相关的法律框架，既要了解集团的内部交易情况，又要针对其风险进行监管。由于金融交易越来越复杂，这让监管变得更加困难。

　　袁力：从根本上讲，防范跨行业风险的关键在于各领域的协调发展，在于金融结构的均衡，要通过加快

　　海因斯·多尔博格：对于集团内部交易的管理，需要有充足的风险管理机制，对于实质性交易或重大交易，须向监管机构汇报。此外，要避免风险的集中，要求对风险集中度进行报告制度。

　　菲利普·多纳特：如果一个金融集团在不同国家有不同的业务，对其进行监管就更加困难。金融集团的风险管理，到底是一个乌托邦还是一个现实呢？我认为没有一个十全十美的风险管理的模式，如果真有这样的模式的话，会引起新的一些风险。要想避免撞上冰山的话，取决于好的