保监会：将设专业农保公司 为北京奥运保驾护航

　　10月11日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国保监会副主席李克穆、新闻发言人袁力介绍中国保险业改革发展、国际合作与对外交流等方面情况，并答记者问。

　　[中国保监会副主席李克穆]: 当前我国保险业发展总体情况 改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强。主要体现在六个方面：一是发展理念迈上新台阶；二是整体实力迈上新台阶；三是改革创新迈上新台阶；四是对外开放迈上新台阶；五是保险监管迈上新台阶；六是服务经济社会能力迈上新台阶。

　　李克穆：2010年全国保险业务收入将突破1万亿元

　　[新华社记者]:请问李主席，中国保险业发展的“十一五”规划纲要将会在何时出台？其中包括哪些重要的政策措施？

　　[中国保监会副主席李克穆]: 首先，保险业“十一五”规划已经出台了，出台的具体时间就是在9月下旬。这个规划的出台经历了一个相当长的过程，我们征求了有关部门的意见，征求了有关专家的意见，征求了国内外一些相关保险机构和保险专家的意见。应当说，这个规划的出台凝聚了多方面的心血，是一个比较全面地反映保险业发展的重要文件。

　　这个文件是保险业自建国以来第一次制定这样的五年计划。可能大家已经注意到，在国家的“十一五”规划纲要当中，多处提到了保险业的改革和发展问题，这体现了国家对于保险业发展的高度重视。

　　“十一五”纲要当中说到了这样一个前景和主要的数据：到2010年基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合

竞争力较强、发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。

　　预计到2010年，全国保险业务收入将比2005年翻一番，突破1万亿元，保险深度4%，保险密度750元，保险业管理的总资产将达到5万亿元以上。显然，要达到这样的一个目标，保险业还有很长的路要走，要付出艰苦的努力。但是我们相信，在保险业界共同的努力下，这个目标是能够实现的。

　　保险企业是否发行A股由其自身决定推进

　　[外国记者]感谢李主席提供了2010年保险业总资产和保费收入的目标，我想提的问题是，在平安上市之后，还有没有其他的保险企业也会寻求在国内A股上市？上市的计划会在什么时候进行？

　　[中国保监会副主席李克穆]:从目前的情况看，我们的保险公司全部都在进行不断地完善治理结构的工作，就是要真正建立起现代企业制度。上市是一个重要的手段，上市的目的，除了融资之外，更重要的是完善自身的结构，建立起现代企业制度。我们的保险公司吸取了过去若干企业上市的一些经验和教训，在上市之前做了比较充分的准备，因此我们的人寿保险和平安公司海外上市都取得了成功。大家知道，这三家公司目前在海外上市的

股票一直处在持续稳定上升的状态下。与此同时，我们的一些公司也在考虑在中国国内发行A股，哪些公司发A股，哪些公司缓发，这都是企业行为，要由公司根据他们的决定来推进。海外上市，首先要保险公司向我们提出申请，经过中国保监会和中国证监会的审核，加以批准。国内发A股也要经过一定的程序。谢谢。

　　李克穆：三项措施推进我国农业保险发展

　　[中国国际广播电台记者]: 我有两个问题。第一，近年来，我们在中国保险业上看到一个很好的现象，很多保险公司开始关注农村市场，一些农民也购买了医疗保险、养老保险。但是据我了解，很多农民在寿险上得到保障的同时，也希望在种植业、养殖业方面得到保险的支持。请问保监会对于这个情况有没有进一步的计划？

　　第二，刚才李主席也跟我们介绍了很多中国保险业对外交往的情况，也取得了一些成就，对于今后进一步加强中国保险业与国际的交往方面，有没有进一步的考虑，将采取哪些措施？

　　[中国保监会副主席李克穆]: 你提了一个很重要的问题。长期以来，中国保监会和整个中国保险业界对于推进农业保险都是高度关注的，举行了若干次专题研讨会来研究这个问题。党中央、国务院对于推进农业保险问题也是高度关注的，许多领导人都有专门的批示。大家知道，推进农业保险是一项相当困难的工作，许多国家在农业保险的推进过程当中都遇到了很大的困难。这主要是由于农业的自然灾害时常发生，而且目前自然灾害发生的频率在加快，其中有不少都是属于巨灾，一个灾害过去以后，整个一个地区，不要说庄稼，所有的设施、住房，连树木都荡然无存，这种情况下怎样进行农业保险？毫无疑问是一件很困难的工作。从目前全世界的情况看，基本都采取国家支持、商业运作的方式。

　　10日，农业部一位副部长带领一个很大的工作班子来到中国保监会，共同研究如何推进农业保险的问题，也就是共同研究如何建立一种国家政策支持、商业运作的形式。最近我们想采取这样一些措施：一是鼓励目前已经开展农业保险的公司继续加大投入的力度；二是批准设立三家专业的农业保险公司，来探索专业化经营的方式；三是我们正在黑龙江、吉林、江苏、四川、新疆、上海等省区开展农业保险试点，特别是在种养殖业方面的一些经营试点。特别值得一提的是，在试点过程当中，农业保险工作得到了省市地区负责人和有关部门的大力支持。总之，农业保险作为保监会近期工作的重点，正在抓紧推进。

　　还有一个关于国际交流的问题。应当说，最近一段时期，中国保监会和国际保险业界，特别是国际保险监管界的交流是日益深入。我们已经和美国、德国、韩国、新加坡等国家签署了保险监管合作谅解备忘录，接下来准备和更多的国家和地区签订这样的协议。我们还准备跨出国境，去监管中国保险公司在境外设立的机构，由此进一步加强国际交流。

　　奥运保险能够为2008年北京奥运会保驾护航

　　[中国日报记者]奥运会是国际的体育盛事，按照国际经验，举办奥运会也会有一定的风险，请问中国保险机构为2008北京奥运会准备了哪些保险服务？这些保险服务主要是为哪些风险提供保障？谢谢。

　　[中国保监会新闻发言人袁力]非常高兴您提这样的问题，因为北京的奥运会临近，大家在关心奥运的同时也非常关心奥运保险。购买保险是奥运会进行风险管理的一个基本手段，也是国际通行的做法。保监会非常重视这项工作，目前已经和奥委会成立了相关的机构，负责奥运保险有关事宜的协调。奥运会保险是一个系统工程，涉及到保险的方方面面，既有财产保险，又有责任保险，还有人身保险。目前中外保险公司、再保险公司和保险中介机构正在紧张工作，积极为奥运会保险提供保险方案。我们相信，奥运保险能够为2008年北京奥运会保驾护航。谢谢。

　　长钱短用的确是现在保险资金运用的一个现状

　　[中国经营报记者]刚才有记者提到了资金的运用问题，您也讲到是在风险可控的前提下，但是有没有一定的收益目标？另外，您平时也很关注保险资金的长钱短用的问题，不知道这个问题有怎样的解决方案？另外，在商业保险和社会保险方面，您认为合理的比例和各自的角色是什么？最后一个问题是，能否介绍一下保险市场与国际接轨的程度，包括明年的保险市场会和今年会有哪些不同？

　　[中国保监会副主席李克穆]: 你提了一个颇具技术含量的问题，这个问题很好。长钱短用，这的确是现在保险资金运用的一个现状。大家知道，保险资金的特点就是长期性和稳定性，而我们由于缺乏投资渠道，我们的保险资金往往放在一些很短期的项目上。与此同时，银行的一些钱并没有那么长的储存期，而它却放在了一些相当长的项目上，也就是形成了短钱长用。这里存在着一个结构上的不合理。目前，我们银、证、保三家监管机构正在就相关问题进行磋商，我们希望通过资本市场的合理运作，使保险资金发挥应当发挥的作用。

　　关于国际接轨问题，刚才我已经回答过了，我们正在进一步做这方面的工作，总的来说，我们要坚持对外开放的政策，与国外加强交流和沟通。关于你说的商业保险和社会保障方面的关系，我请我们的新闻发言人袁力先生来回答。

　　[中国保监会新闻发言人袁力]社会保险通常是指由国家承办的、由法律强制执行的一种基本保险。商业保险是由商业保险公司经办，由群众自愿投保的保险，它带有很强的自愿性。社会保险主要要解决的问题是老百姓最基本的养老和医疗问题，主要体现的是社会公平。商业保险由居民自愿投保，主要是解决居民自己可能遇到的这样那样的风险，是通过交纳保费的方式，和保险公司建立保险合同来办理的。

　　保险资金投资股票的比例是5% 正在研究投资铁路建设

　　[中国证券报记者]: 现在保险资金总资产已经达到了1.8万亿元，保险资产投资银行股权和投资不动产的管理条例什么时候会出来？大概比例分别是多少？

　　[中国保监会副主席李克穆]: 目前，保险资金的投向问题也是各位比较关心的问题，作为中国保监会来说，我们最关心的是如何建立风险防范机制，要通过我们的工作确保资金运用在完善风险防范机制的基础上推进。我们过去对投资的确是有比例管理，而且这个比例管理在相当一段时间内还要持续下去，因为保险资金的运用对保险行业来说还是一个比较新的问题。为了使保险资金能够更有效地运用，经过国务院批准，我们不断地拓展投资渠道。刚才你所讲到的投资基础设施就是其中之一。首先我们在研究投入铁路的问题，这些投入对于保险业来说都是全新的问题，这方面缺乏经验，因此我们要做到制度先行，一定要在尽可能安全的情况下进行运作。至于比例，比如投资股票的比例，现在是5%，这个比例还没有用完，也就是说还有相当的空间。从保监会来说，我们会使保险公司抓住好的机会，不断地提高资金的收益率。

　　保险资金海外投资管理的暂行办法正在起草

　　[香港大公报记者]请问李主席，关于保险资金海外投资的问题，可否介绍一下进展如何？还有保险公司购汇投资海外公司的细则何时出台？保险资金长钱长用的一些做法，保险公司基础设施的一些具体的构想能否简单介绍一下？谢谢。

　　[中国保监会副主席李克穆]:2004年8月，国务院批准保险公司运用自有的外汇资金投资境外市场，今年5月份，国务院又批准保险机构购汇投资国际金融市场。最近一段时期，保监会和国家外管局进行了多次磋商，我们正在起草一个保险外汇资金境外运用管理的暂行办法，估计这个办法很快就会出台。我们希望通过这个办法来逐步扩大投资市场，增加投资工具，同时切实加强保险资金运用的监管，确定保险投资的交易对手的标准，加强信用风险管理，增强保险资金运用的安全性。这显然是一个相当艰巨的工作，技术性很强的工作，我们过去也缺乏这方面的经验。为了这个办法的出台，我们组织了多次论证，听取了海内外许多专家的意见，我们希望通过这项工作进一步推进保险资金的全方位的运用，推进保险资金健康的运用，以促使整个保险业持续健康地发展。谢谢。

　　李克穆：保险公司综合经营要建立风险防范机制

　　[中央人民广播电台记者]: 现在很多保险公司都在银行和证券公司参股，您认为这种综合经营的趋势会对保险业产生什么样的影响？保监会将如何应对这种趋势带来的风险？

　　[中国保监会副主席李克穆]: 目前综合经营的趋势的确是日益明显，我们的一些保险公司进入了银行业，这也是经过国务院批准的。还有一些保险公司进入了证券业。从总体上看，这些综合经营的趋势与我国金融业的发展趋势是相符合的，是有利于金融业持续发展的。

　　最近一个时期，我们和证监会、

银监会就这个问题进行了多次商讨。我们想，在这种状况下最重要的事情就是要建立风险防范机制，要在风险防范机制健全的基础上推进综合经营。我们会充分吸收一系列国际经验，特别是亚洲金融危机带来的一些重要的经验和启示，来做好我们的制度安排，稳步地推进这项工作。