国家发改委：全民医保五年内实现

　　国家发改委下发医药业“十一五”发展指导意见

　　新快报讯（记者 黄海昀）国家发改委近日下发《医药行业“十一五”发展指导意见》(下称《意见》)提出新的卫生体制改革目标：2010年实现我国对世界卫生组织“人人享有卫生保健”的承诺，所有居民全部享有基本医疗保障。

　　《意见》表示，中国医疗事业的发展进入关键时期，全面配套的综合改革势在必行。指出，目前我国的基本医疗保险制度改革、医疗体制改革和药品流通体制改革尚未形成可操作的协调与持续发展机制，医保无法对医院用药发挥制约作用，致使用药不合理，市场竞争无序；同时，在目前医药不分家、处方外放难的情况下，医院药房仍然绝对占据药品消费市场的垄断地位。

　　《意见》坦承医疗保障体系覆盖面小。“国有企业职工基本参加了医疗保险，但民营企业、外资企业中的职工，特别是进城务工的农民大多没有参加医疗保险，城市下岗职工、失业人员、低保人员、4亿多儿童和中小学生没有医疗保障。”

　　《意见》要求，“

十一五”期间，要坚持政府主导和市场机制相结合的原则，积极稳步推进医疗卫生体制改革，加大政府卫生投入，解决医疗机构的收入补偿问题，根本改变“以药养医”的局面。加快城镇职工基本医疗保险制度改革和农村新型合作医疗试点，进一步扩大社会医疗保险的覆盖面。

　　

　　上图：发改委坦承目前医疗保障体系覆盖面小。