改革热土上的保险腾飞 浦东保险创新发展纪实

　　八月，徜徉在浦东，感觉到了夏日的高温，然而，目之所及，却发现浦东的改革发展比天气更“热”：摩天大楼拔地而起，高科技园区孕育新生产力，港口码头应接不暇……浦东这片热土处处焕发着生机与活力。

　　在浦东为中国的改革开放书写着最为灿烂辉煌篇章的过程中，保险是一个重要的角色，无论是参与金融中心的建设，还是为浦东建设和发展护航，保险都承载着光荣与梦想。在近期召开的上海保险工作会议上，浦东综合配套改革试点又被列为保险发展的三大重点之一，保险在这片流光溢彩的土地上又获得发展的动力，保险也将在这篇改革的热土上腾飞发展。

　　金融高地筑巢引凤

　　陆家嘴就像一个巨大的磁场，吸引国内乃至国际上著名的金融机构在此聚集，目前有200多家中外金融机构在此落户，很多机构都建成了以公司命名的办公大楼，而且，国内外金融人才也汇集于此，让陆家嘴也成为国内金融人才的高地。在这片火热的金融区内，保险机构也呈聚集之势，既有中国人寿、太保、平安等“老”保险公司，也有中意人寿、信诚人寿等后起之秀。新近成立的平安、太平养老险，平安、人保健康险等专业保险公司也在此落户。

　　保险机构的聚集带来了人气，也大大促进了浦东保险业的发展，去年浦东共实现保费收入140亿元，保险深度为6.64%，保险密度为7576元，远高于全国332元的平均水平。

　　海纳百川，有容乃大。浦东为吸引保险机构落户，踏踏实实做好各项配套服务工作，特别是政府部门提供周到的服务与支持，无论是地区战略发展规划、重大项目协调，还是具体服务企业，无不倾力而为。平安集团第二总部落户、太平人寿后援中心迁入，都面临着在哪里落户的问题，浦东有关政府都帮助协调土地规划，在最短时间内解决选址问题，如今这两家保险公司的大楼正在张江高科技园区内紧锣密鼓地施工建设中。在美亚“分转子”过程中，浦东政府部门更是在政策上积极支持，并参与办公楼的选择、租赁等工作。浦东政府部门甚至还做起了“小事”，帮助解决高层管理人员子女入学问题，解决入驻保险公司高层的后顾之忧，彰显浦东支持保险发展的决心。

　　目前，全国保险公司才不过才100家，可在浦东新区就已经有分公司以上的保险机构40家；而且，保险公司的在“能级”上也不断突破。继平安保险集团二总部进入后，劳合社再保险(中国)公司和友邦中国区投资管理中心也将相继落户，美亚和友邦保险的子公司也将设在浦东。全球性大型保险公司的加入，使浦东在国内保险市场上的地位愈发重要，也将推动上海金融中心前进的步伐。

　　政府牵头创新保险

　　2005年6月，国务院批准浦东为综合配套改革试验区，为保险发展提供了更加广阔的空间。浦东政府部门与上海保监局合作成立联合专项调研组，就10多项新项目进行探索与研究，覆盖保险产品创新、机构完善、资金投资等各个领域，形成政府助力保险发展，保险服务浦东建设的良性循环。

　　在保险基础建设方面，浦东进行保险市场环境体系、产品体系和机构体系的创新，探索实现保险治理结构的突破，研究建立区域性再保险市场方案，为上海保险中心建设再添砝码。同时，从保险机构创新入手，支持成立银行系保险公司、保险系基金管理公司等具有跨行经营性质的机构，并加大引入保险资金运用中心、技术中心等的力度。

　　浦东在上海“十一五”规划中肩负着众多大规模的建设任务，引导长期稳定的保险资金参与将是其有力的保障。目前，浦东已经与多家保险公司研究资金进入基础设施的方案，并积极探索保险资金进入产业发展基金之路。

　　浦东政府部门还搭建了保险监管机构与企业的沟通平台，结合实际改革发展情况进行保险创新。近两年，结合保税区和洋山深水港的优势，全力发展进出口信用险、责任险，为航运中心的发展提供有力支持；为2010年举行的世博会所开发场地建设、公众游览等所需要的保险；在郊区开展健康险试点，提高农民的医疗保障水平。

　　保险发展保驾护航

　　浦东新区政府积极推进保险在社会生活各领域中的渗透，发挥保险社会稳定器和社会管理功能。在公共医疗体系领域，与人保健康险等公司试点为小区引入“健康管理模式”，把商业健康保险与社区公共卫生服务结合，优化医疗资源配置，提高医疗保障水平。在大型国际会议增多、重点工程项目中引入公众责任险。在住房市场上，研究保险资金进入住房租赁市场的可行性方案。浦东新区政府有关人士表示，“不仅要树立市民和企业的保险意识，政府部门也需要学会用保险化解各项行政风险和可能的经济损失。”

　　随着洋山深水港的启用，上海航运中心建设进入全新的阶段，航运物流业也成为浦东的重点产业。浦东新区政府与相关部门合作，就航运物流业发展进行保险创新的专题研究，并在出口信用险、保单和通关电子信息联通等方面进行尝试。目前，浦东与上海保监局、中国进出口信用保险公司合作，提出了“银信贸”的构想：由政府提供适当政策扶持，保险公司为企业应收账款提供保证，外贸企业向银行申请贷款，解决外贸企业融资难的问题。

　　浦东新区政府还把保险应用的目光投向了“三农”，积极支持安信农业进行巨灾保险、农业保险立法的探索，提高农业的抗风险水平。同时利用征地

　　作者:马莉娜