上海保险业十一五蓝图 担当全国示范

　　

　　2006年6月26日，国务院颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这意味着保险公司具备了起跑与业务拓展基本条件，对于整个保险业具有重要和特殊的意义。

　　作为中国民族保险业的发祥地和第一个对外资保险开放的城市，上海已经为保险业绘就“十一五”发展蓝图。根据这个规划，2010年上海保险费收入有望在2005年的基础上翻番。

　　市场规模五年翻番 众多新险种领先亮相

　　来自中国保监会上海监管局的消息说，今后5年上海保险市场将有突破性的发展。按照保守估计、正常速度和乐观估计，到2010年保费收入将分别达到538.8亿元、672.34亿元和764.39亿元。预计保险深度可达3.85%至5.46%左右，保险密度将达3169元至4496元左右。

　　据统计，2005年上海保险市场的保费收入为333.62亿元，列全国第四位。保险深度和保险密度则分别为3.66%和2452元。这意味着按照正常速度估计，“十一五”期末上海保费收入有望翻番。

　　根据《上海保险业发展“十一五”规划》，上海将承担起中国保险业发展“先行者”的角色。随着保险产品、技术和服务的不断创新，一批全新的险种有望在这个城市率先亮相。

　　据孙国栋介绍，发展责任保险、提升上海产险业产品结构，是上海保险业“十一五”发展的重点之一。董事高级管理人员责任险(D&O)、境外上市公司D&O责任保险，医师、会计师、设计师、评估师、律师、美容师等中介行业服务人员责任保险，美容美发、医疗保健行业产品责任险，商场市场、机场等等公众聚集场所和易燃易爆危险品场所公众责任保险，生产制造业和高危作业行业雇主责任险，相关行业的环保责任保险，以及道路客运承运人责任保险，旅行社责任保险等，都将成为产险业开发的“热点”并率先在上海亮相。

　　在

养老保险方面，积极探索反向抵押贷款业务，以适应上海人口老龄化的需求；在健康保险方面，推进管理式医疗保险和第三方管理健康保险等业务；针对社会基本保障没有涉及到的人群，发展外来建设者和流动人口的意外保障和医疗保险；开发

理财型家财险、综合家财险等新型家财险，作为家财保险新的增长点。

　　放宽资金运用范围 加速混业经营步伐

　　中国保监会上海监管局局长孙国栋表示，上海将创造更加宽松的环境，吸引更多的国际著名外资保险机构和国内保险机构法人总部落户上海，吸引保险公司的资金运用中心、技术研发中心、IT中心和教育培训中心向上海集中。与此同时，大力发展政策性、专业性、区域性、民营性等多种形式的保险主体，培育保险为主业的金融集团，规范发展相互保险公司、自保公司等新的保险组织形式，培育和引进代理人公司、核保公司、精算公司等中介机构。

　　在建立完善保险市场体系的同时，上海将积极引进保险资产管理公司，鼓励保险资金境外投资，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种。在加强风险控制的前提下，鼓励保险公司投资基础设施建设以及

房地产，发展创业投资基金。在条件逐步成熟时，允许保险公司参加期权、期货等金融衍生品市场。

　　上海市市长韩正对上海保险业的发展也给予厚望，他表示未来上海保险业发展将着力于：做强机构，吸引海内外各类保险机构集聚上海；做深市场，在完善保险市场体系的同时，推动资本市场、货币市场和保险市场的联动。

　　为中国保险业担当示范

　　在上海市保险工作会议上，中国保监会主席吴定富要求上海成为全国保险业的“经营管理先行区、风险防范示范区、产品创新试验区”，力争在速度、效益、诚信和规范经营等方面走在全国前列，在服务经济社会发展方面走在全国前列。

　　这恰好也是上海保险业发展“十一五”规划的核心所在。

　　孙国栋透露，上海将努力培育保险业发展新的增长点，为上海经济服务。未来上海保险业将以洋山深水港保税区建设为契机，加快海上保险相关险种的发展，满足上海建设大口岸、大通关、大物流的需要；构建银信贸合作平台，充分发挥出口信用政策性保险的促进作用，探索商业性信用保险业务。

　　上海市市长韩正表示，未来上海保险业发展将着力的另外两个重点是：做大规模，扩大保险服务经济社会的广度和深度；做优服务，努力把上海建设成为全国保险业风险防范的示范区。

　   本报记者 潘清