吴定富动真格 187家保险机构受罚

　　北京报道 赵萍

　　7月28日，中国保监会发布了2006年上半年各地保监局行政处罚实施情况。

　　保监会统计显示，2006年上半年，保监会各派出机构共对187家保险公司分支机构、保险中介机构实施190家次行政处罚，同比增加46.15%。其中，责令撤换高管人员30人，同比增加114.29%；罚款772.02万元，同比增加66.16%；吊销许可证2项，同比持平；责令停止接受新业务1项；警告58家机构和58人。

　　据保监会人士介绍，上述190家次行政处罚案例的主要违法违规行为表现为：不严格执行条款费率，如通过非正常批单退费等手段变相降费；不严格执行报备的条款费率，擅自变更承保条件，降低承保费率；滥用费率调节系数或违规协议承保，变相下调承保费率。

　　在团险业务上，长险短做、违规退保、短期退保套现、退保金不回原单位、现金支付退保金的现象仍然突出，业务管理也有不少混乱之处，如超龄承保、擅自扩大保险责任、合同要素不全、业务档案不实等。其次，一些保险公司通过违规批单退费、违规支付手续费等方式，给予投保单位或经办人不正当利益。

　　“擅自设立、撤销分支机构的现象持续发展。”该人士还透露，2005年以来，部分保险机构和中介机构擅自设立、撤销或迁移分支机构的现象不断上升。2006年上半年，各保监局查处45家次，还对13家机构进行了监管谈话。未经批准任用高管人员，有的在筹建期间违规开展业务等情况也有存在。

　　根据保监会的披露，上半年，各保监局还对230家机构及个人实施了259家次的其他监管措施。其中监管谈话191次，下达监管意见书87份，通报批评8家次，取消任职资格1人次。按机构分类，受处罚的产险机构占50.53%，寿险机构占32.63%，中介机构占16.84%。

　　从受处罚的相对量看，每千家机构受处罚比率，产险公司平均水平为5.10，寿险公司平均水平为2.21；每亿元保费受处罚家次，产险公司平均水平为0.116，寿险公司平均水平是0.026。

　　此次“监管风暴”的一个背景是2006年4月保监会启动的专项现场检查。

　　7月21日，保监会主席吴定富在人保(2328.HK)调研时曾表示，针对目前市场上存在的无序竞争造成保费率急剧下滑、业务虽然上了规模但出不来效益的问题，整顿规范市场秩序已经成为当前监管的一项重点工作，必须“动真格”，保监会今年下决心要在这个问题上取得明显成效。

　　7月25日，保监会还通报了中介机构从业人员持证情况，曝光了17家未按照规定报送报表的中介机构。其中，保险经纪机构分别是北京华夏、上海博隆、广东德浩保险经纪公司等9家；保险公估机构有北京安泰恒达、北京仁济和、上海环世、深圳东南公估公司等8家。

　　一家财险公司大型项目部负责人称，对于日渐严格的监管环境，一方面觉得做业务的压力越来越大了，另一方面也希望监管机构能够更加严格，彻底管住市场中的不规范行为，重塑良好的市场秩序。