强制险将逐步试点全面推行

　　国务院关于保险业改革发展的《意见》明确提出

　　强制险将逐步试点全面推行

　　煤炭开采行业先行试点商场娱乐场所随后跟上

　　【本报综合新华社北京6月26日电】国务院日前颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）。《意见》提出，我国今后将拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系。与老百姓生活密切相关的责任保险，将在煤炭开采等行业进行试点，并逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　责任保险将逐渐推行

　　7月1日起即将实施的交强险，是我国第一个法定强制险种，属于责任保险范畴。《意见》明确表示，要在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　专家分析认为，煤矿矿主投保了“雇主责任保险”之后，一旦发生煤矿安全事故，将由保险公司在第一时间向受害矿工进行赔偿。还比如，商场、娱乐场所等公众聚集场所投保了“公众责任保险”后，一旦发生火灾、踩踏等事故，造成在场消费者的人身伤亡和财产损失，将由保险公司向受害者进行赔偿；而“职业责任保险”转嫁的则是医生、律师、会计师、建筑师、公司董事等专业人员，因职业上的过失行为造成第三方利益受损害而应承担的赔偿责任等。

　　据悉，在发达国家，责任保险在财险业中所占的比重目前高达30％以上。但在我国由于责任风险方面的法律制度欠完善，责任保险发展还很薄弱，这一比例仅为4％左右。

　　鼓励车贷险产品复出

　　对于已逐渐淡出市场的房贷险和车贷险，《意见》明确提出，要稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。

　　近年来随着汽车、住房等个人消费信贷的兴起，为贷款履约提供保证保险的房贷险、车贷险产品有较大市场需求。但由于国内信用环境不容乐观，赔付率太高，房贷险、车贷险问世不久便淡出市场。现有保险产品中基本缺乏这类与银行业务密切结合的、国外较为常见的产品。对此，《意见》指出，要健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。

　　保险业定位进一步明确

　　《意见》明确指出，“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”

　　保监会认为，《意见》明确了保险业在经济社会发展中的定位，从理论和实践上解决了保险业发展的定位问题，澄清了对保险业在经济社会发展全局中地位和作用的一些模糊认识，为保险业更好地融入经济社会发展全局、实现做大做强的战略目标提供了理论依据和实践基础。

　　近年来，保险业在资本和货币市场中发挥着越来越重要的作用。2005年末，保险资金运用余额为14135.84亿元，是

资本市场最重要的机构投资者。截至2005年末，我国共有保险法人机构93家，其中外资公司为40家。目前，我国保险业总资产超过1.6万亿元。