保险业国十条正式发布

　　昨天，在中国保监会召开的全国保险工作座谈会上，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。《意见》具体提出了十条意见，体现了两大趋势。《意见》对保险的社会管理功能给予了特别的关注。

　　■趋势一

　　将突出社会稳定功能

　　在国务院发布的这十条意见中，对农业保险、养老保险和责任保险十分关注，这三大险种被单独列为三条意见。而这三大险种的共性就是社会稳定的功能最强。

　　在农业保险方面，国务院提出，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。

　　在商业

养老保险方面，鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划。

　　■趋势二

　　保险资金投资资本市场

　　《意见》提出，在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。

　　支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。不断拓宽保险资金运用的渠道和范围。

　　□解读1

　　强制责任保险将逐步推广

　　《意见》表示，要在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　所谓责任保险，即以投保人对第三方依法应负的赔偿责任为保险标的的险种。其目的是使第三方受害人获得及时有效的经济补偿，具有很强的公益性。比如煤矿矿主投保了“雇主责任保险”之后，一旦发生煤矿安全事故，将由保险公司在第一时间向受害矿工进行赔偿。

　　还比如，商场、娱乐场所等公众聚集场所投保“公众责任保险”后，如发生火灾、踩踏等事故，造成在场消费者的人身伤亡和财产损失，将由保险公司向受害者进行赔偿。

　　□解读2

　　房贷险车贷险要稳步发展

　　《意见》提出，要稳步发展住房、汽车等消费信贷保险，促进消费增长。

　　随着汽车、住房等个人消费信贷的兴起，为贷款履约提供保证保险的房贷险、车贷险产品有较大市场需求。但由于国内信用环境不容乐观，赔付率太高，房贷险、车贷险问世不久便淡出市场。现有保险产品中基本缺乏这类与银行业务密切结合的、国外较常见的产品。

　　□解读3

　　将建立巨灾风险保险体系

　　《意见》明确表示，要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。

　　巨灾是指台风、暴雨、洪水、地震和海啸等强大自然灾害造成的损失。恐怖主义袭击、重大人为事故也逐渐被认为是巨灾。巨灾对从事风险承担的保险业影响尤其巨大。当今国际社会，巨灾损失已成为国际保险和再保险公司破产清偿的一个重要原因。我国自然灾害多发，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，符合国际通行做法。

　　□解读4

　　保险教育纳入中小学课程

　　《意见》明确提出，要将保险教育纳入中小学课程，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。

　　发达的保险业是社会进步的重要标志。我国保险业起步晚，基础薄弱，覆盖面不宽，全民保险意识整体还比较缺乏。

　　综合本报记者李英辉新华社报道

　　附“国十条”概要：

　　一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义；二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务；三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险；四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系；五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制；六、推进自主创新，提升服务水平；七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设；八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力；九、加强和改善监管，防范化解风险；十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境。