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新华网北京6月26日电 (记者 毛晓梅) 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称《意见》)明确指出，“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”
保监会认为，《意见》明确了保险业在经济社会发展中的定位，从理论和实践上解决
了保险业发展的定位问题，澄清了对保险业在经济社会发展全局中地位和作用的一些模糊认识，为保险业更好地融入经济社会发展全局、实现做大做强的战略目标提供了理论依据和实践基础。
作为一个经营和管理风险的特殊行业，提供经济补偿是保险业最基本的功能，这也是我国保险业自1980年恢复国内业务后的主要功能表现。在此基础上发展起来的资金融通功能，是保险金融属性的具体体现。
近年来，随着资金运用渠道逐步放开，保险业积累的大量资金，通过投资国债、证券投资基金、股票和同业拆借等，在资本和货币市场中发挥着越来越重要的作用。2005年末，保险资金运用余额为14135.84亿元，是资本市场最重要的机构投资者。而随着保险业发展到一定程度并深入到社会生活诸多层面，保险实际具有的社会保障管理、社会风险管理、社会关系管理和社会信用管理功能，已经开始被认识。
截至2005年末，我国共有保险法人机构93家，其中外资公司为40家。目前我国保险业总资产超过1.6万亿元，约占金融业总资产的3.8%。全国保险从业人员达180万人，占金融业从业人数的40%以上。(完)
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