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记者 方华
作为行业规范管理的一项重要措施，自今年7月1日起，保险营销员必须持“双证”(“资格证”和“展业证”)上岗的制度将在全国范围内落实。为切实提高保险营销员整体素质，避免展业过程中的欺诈、误导现象，采取有效措施确保这一制度顺利推进，成为各地保监局当前的头等大事。
据记者了解，因不同公司在持证率、考试组织能力、营销员文化程度等多方面存在差异，各地区在推动“营销员持证上岗”这项工作的过程中也面临着诸多难题，为解决这些问题，北京、河北、陕西等地保监局通过一系列措施的推行，已经“取得了明显成效”，正所谓“八仙过海，各显神通”。
“禁止任何一家保险公司与新增未持证营销员签订委托代理协议，严禁向他们发放公司内部业务代码、代理佣金和产品宣传材料。”据北京、河北保监局介绍，为切实保护广大被保险人利益，促进保险业健康发展，凡是未取得资格证书的新增营销员，一律不许从事保险代理业务，禁止采取挂靠有证营销员的方式上岗展业等各种违规行为。为此，他们采取了“末位重点监督”、现场检查、定期通报、落实公司高管人员责任等一系列监管措施。
“比如，我们根据各家保险公司营销员季度末持证率的排名情况，将持证率低于50%的保险公司和排名最后的保险公司列为重点监督对象，进行监管谈话，责令其制定具体整改措施，限期解决持证率低的问题。”北京市保监局有关人士向记者介绍。
“我们将持证率检查作为日常稽核检查的重点项目，并通过与机构审批挂钩，根据每月各公司营销员持证率的变动情况，对持证率过低并且未能采取有力措施逐步提高的企业，采取通报批评等监管措施。”据陕西省保监局介绍，通过采取综合监管手段，有力督促了保险公司制定出具体可行的工作方案，此外，还采取督查中介机构持证情况、组织好代理人考试、增加考试频率等一系列具体而细微的措施，推动各公司加大持证工作的推行力度。据统计，2005年底，陕西省营销员的持证率达到83.16%，较2005年第二季度末增加了33.38个百分点。
鉴于保险营销员持证上岗制度在落实过程中将面临点多面广、手续繁杂、公司认识程度不一等特点，各地保监局强化了“服务意识”，在营销员考试的组织和培训环节上加大了工作力度。
据北京市保监局介绍，不少农村保险营销员存在年龄普遍偏大、文化程度较低、接受新知识较慢的特点，经过一般性的培训很难取得从业资格，为提高农村营销员的持证率，他们采取送考试下乡的办法，以此调动其参加考试的积极性。同时，根据保险公司在远郊区县营销员的规模及需求，利用双休日，由保险行业协会电子化考试中心负责组织报名及资格证书发放工作，为其组织专场电子化考试。截至2005年底，北京地区保险营销员持证率为95%，同比提高了25个百分点，改变了多年来营销员持证率徘徊在65%至75%的状况。
除了在考试的组织和服务环节上把工作做细做实之外，不少地区的保监局还树立起“以考试促培训”的意识，力求最大限度提高保险营销员的整体素质。
“通过对历年考试数据的分析，我们发现不同公司、不同地区之间由于考试培训力度不同，通过率存在很大差别，培训力度强的地区和公司，通过率往往能长期稳定在70%以上，即使在农村地区，也能保持在50%以上。”据陕西省保监局有关人士介绍，一些考试组织工作和培训力度差的公司，即使位于经济发达地区，通过率也低于30%，这恰恰说明，只要加强对营销员的培训力度、督促行业协会发挥自身优势，就能确保考生在参考之前得到一定课时的培训，进而提高持证率和专业素质。
据陕西省保监局有关人士介绍，2005年第四季度，在报考人数激增、农村营销员占考生较大比重的前提下，陕西省考试通过率保持在60%以上，培训效果相当显著。
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