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本报实习记者 衣薇 记者 唐君燕 上海报道 4月23日，上海“全国农业保险公司联席会议”上传出消息——去年国内4家专业农业保险公司全线亏损。
统计数据显示，2005年，黑龙江阳光农险保费收入2.2亿元、上海安信收入1.3亿元、吉林安华5500万元人民币、落户成都的法国保险业巨头安盟保险保费收入仅有156万元，四家均未能实现盈利。
“农业保险公司前五年都不会有盈利。”黑龙江阳光农险董事长梁敏对记者说。黑龙江阳光农险去年保费收入逾2.28亿元，成为四家农险公司中最高者。其中农业险收入2.198亿元，赔款支出1.532亿元，赔率高达86%。由于税收优惠幅度较小，以及大量资金投入基础设施，第一个完整财务年度，阳光农险没能实现盈利。
法国安盟成都农险分公司，在中国试水第一年只收获了156万元的保费。安盟成都分公司董事长于巍东告诉记者，四川省农民收入不高，难以支付保费。另外，公司经营的大多是分散型的险种，这都是造成亏损的原因。
实际上，在被誉为农业保险“破冰之年”的2004年，上海安信、法国安盟成都分公司、吉林安华、黑龙江阳光农险四家专业农业保险公司相继开业。保监会统计数据显示，2005年农业险保费大幅增长84.26%，赔款增长94.29%。
然而业务规模迅速扩张的背后，四家成立不久的专业农业保险公司的亏损阴影悄然袭来。
2005年底，保监会的调研结果显示，当前国内农险面临缺乏巨灾支持保护体系、缺乏财政税收支持、缺乏相关法律法规等亟待解决的问题。
“农业保险不单是保险领域的专业问题，作为一项准公共产品，应该由政府作为农业保险的主体，保险公司只是经营主体。”安华农险办公室主任吴伟认为。
安盟总裁让·阿泽马在四川与当地政府接洽的时候也曾明确提出，为了使保险业能够在农村得以顺利运转，应当将商业保险和巨灾险分开。“同样是灾害，冰雹可以由商业保险公司承保，而像水旱灾则应该由政府来承担。”
从政府支持层面而言，上海市政府对安信农险的扶持令其他几家公司羡慕。上海市保监局副局长邓雄汉透露，市政府正牵头组织协调安信公司的增资扩股工作，计划将安信资本金从现在的2亿增加到5亿元。
与此同时，缺乏适量财政资金补贴，则让其他几家农业保险公司感到无奈。
黑龙江阳光农险董事长梁敏告诉记者，近两年，国家财政补贴了2600万元，占总保费的9.1%，每亩参保耕地平均补贴仅为0.81元。而根据垦区14年农业保险数据推算，保费补贴应由国家财政按保费收入的30%、地方财政按15%直接补贴给农民，业务经费则按保费收入的7%直接补贴给公司。与理想状态相比，目前的补贴可谓杯水车薪。
“阳光农险运营资本金没有达到一定的规模，不足以承担更大的风险。我们呼吁国家建立巨灾风险基金以分散风险。”梁敏在提到多起罕见自然灾害引起的严重损失时呼吁。
安华农险办公室主任吴伟也认为，巨灾风险基金制度的缺失，是中国农业保险事业发展的一道坎。
保监会财险监管部主任郭左践在接受采访时则表示，国家正在推进相关政策的制定落实。相关人士称，包括巨灾风险分散机制在内的配套措施目前已经提上议程，保监会正在着手进行研究。
对于农业保险公司如何摆脱目前难以盈利的困境，吴伟认为首先需要国家的财政补贴：其次，要明确政府在农业保险中的主体地位：第三，加快推进农业保险立法。
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