中国政府将施铁拳管好百姓救命钱

　　新华网贵阳4月25日电 (记者 李兴文 王丽 熊金超) 截至2005年底，中国各项社保基金规模已超过1.8万亿元。为确保百姓的“救命钱、养命钱”免遭“硕鼠”之害，安全完整并保值增值，中国政府正积极采取措施加强对社保基金的监管。

　　最新消息表明，劳动和社会保障部将协同财政部、审计署、国家税务总局等部门全力加强社保基金监管，“收好、管好、用好每一分钱。”目前对部分省市违规使用社保基金的 情况进行专项审计的工作已在紧锣密鼓地部署之中。

　　劳动和社会保障部副部长刘永富25日在贵州召开的全国社会保险基金监督座谈会上透露，中国政府正在起草制定《社会保险法》和《社会保险基金监督管理条例》等法律、法规，以对

社保基金依法实施更为有效的监管。

　　就在两个月前，他在南昌召开的全国社会保险局长会上也再三强调，中国政府将致力于“保证社保基金的安全完整”。同期，国家

审计署审计长李金华在海南也表示，今后审计部门将把老百姓关心的医疗、

养老保险作为审计的重点。

　　中国此般紧盯社保基金并非空穴来风。截至“十五”期末，中国养老、医疗、失业3项保险参保人数都已过亿，其中养老保险参保人数超过1.7亿人。目前中国各项社会保险基金的规模约占一成GDP，且每年正以20%的速度增长。刘永富说，基金是社会保障制度之“基”，没有基金监督，社会保障制度就缺乏安全保障。

　　但是，种种迹象表明中国社保基金监管形势不容乐观，欺诈冒领、挤占挪用、瞒报少缴的现象屡见不鲜。据估算，近年因违规动用、少报漏缴的社保基金数额累计达数百亿元之巨。

　　来自劳动和社会保障部的数据显示，去年全国各地对3600万人(次)领取社会保险待遇情况进行核查，共查出6.2万人有欺诈冒领行为，冒领社会保险待遇1.6亿元；据不完全统计，近7年来全国清理回收挤占挪用基金达160多亿元。

　　2005年，中国各地劳动部门常规稽核共查出少报缴费人数1005万人，少缴社会保险费45亿元。连企业效益较好的铁道、电力、石油、金融等11个行业也普遍存在少报缴费人数的情况。2005年中国共清理收回基本养老保险企业欠费194亿元，比上年多收回30亿元。

　　劳动和社会保障部基金监督司一位官员说：“个别地方领导搞工程，见社保基金有钱，一句话就拿来，有关部门既不敢顶，也不向上级反映，几百万甚至几千万就被挪作他用”。

　　企业责任缺失，基金监管滞后，官员权力滥用，被指是政府三令五申，但基金流失仍难以根治的三大动因。

　　近年中国整肃了一批违规动用社保基金的行为，但结果并不乐观。全国劳动和社保部门去年稽核查出少缴的45亿元社会保险费中，截至2005年底，还有10亿元没有回收入账。

　　实际上，中国地方社保基金普遍面临巨大的收支压力。劳动和社会保障部的消息称，截至去年底，全国有19个省市企业养老保险收不抵支。江西省劳动和社会保障厅官员刘奇兰预计，“十一五”期间，仅江西省养老保险基金缺口就达213亿元。