保监会全国撒网 三年完成对各家总公司的检查

　　本报记者 赵萍

　　北京报道

　　4月5日，中国保监会专项现场检查全面启动。

　　“保监会计划用3年左右的时间，完成对各家总公司的检查。2006年计划检查8家产险公司、7家寿险公司和5家保险资产管理公司。”保监会派出机构管理部主任张响贤说，这是保监会成立以来，首次在全国范围集中监管力量，按照统一计划实施的专项现场检查。

　　张响贤说，此次检查的重点在内控的有效性和经营的合规性，保监会及其派出机构还将着重在部分省市开展财务、业务数据真实性检查，通过公司自查加保监局辖区内检查，联合检查加交叉检查的方式，从严查处保险机构虚假理赔、挪用保费、设立账外账、欺诈误导等违法违规行为。

　　张响贤介绍称，2005年下半年，保监会及其派出机构的相关部门已经开始为此次检查进行调研，并专门成立了“专项检查领导小组”，由保监会副主席周延礼牵头任组长。领导小组下设产险、寿险、中介、资金、统计共5个现场检查组，以及综合协调、监管措施评议和行政执法监督3个工作机构。

　　一张全国统一部署的“检查大网”就此张开。

　　“今年的检查分三个阶段，去年下半年到今年3月为准备阶段，今年4-10月为检查阶段，10-11月为处理和总结阶段。”张响贤介绍称。

　　具体而言，产险业务组重点检查车险、大型商业保险项目违规经营问题。4-6月，全国35个保监局将分别对其辖内2家分公司开展检查。其中，13个保监局检查人保财险、中华联合，6个局检查太平洋产险，5个局检查天安、安邦，4个局检查大地，3个局检查华安，2个局检查平安产险和永安，1个局检查大众。7-8月，再确定两家财产险总公司，集中力量开展检查。

　　保监会财产险监管部产品处处长江涛说，规范非理性价格竞争是今年产险监管的一项重点，如批单退费、手续费列支、应收账款、审批报备产品执行情况等都是现场检查的重点。

　　江涛补充道，检查之外，还有很多监管手段，例如：通过规范手续费列支渠道、下调费率浮动上限、在精算报告中明示手续费标准等。

　　寿险业务方面，则重点检查银行、

邮政代理保险等业务违规支付手续费问题，以及业务、财务数据真实性等问题。4-6月，选取1家寿险总公司进行检查，同时各保监局对这家寿险公司在辖区内的分支机构开展检查。7-9月，集中力量对湖南、广东2省所有地市级以上寿险机构开展检查。

　　保监会人身险监管部监管处处长方力说，治理整顿商业贿赂也是今年保监会的一项重要任务。具体到寿险业，在银行代理的手续费环节上容易滋生商业贿赂，判断是否违规的两个检查重点一为是否“账外”，二为是否“暗中”，如果确属“账外暗中给予相关利益人不正当利益”的，要坚决查处。

　　此次检查保险中介业务的重点在于：专业中介机构虚开保险中介专用发票、协助保险公司或投保单位违规套取资金等财务、业务不真实问题。4-5月，在北京、上海、广东、深圳4个省市中介业务开展交叉检查。6-8月，上述地区以外的保监局对辖内中介业务开展检查。

　　一位保监会人士向记者透露，通过现场检查完善兼业代理机构的市场退出机制，也是检查的一项任务。

　　而针对资金运用业务的专项检查重点在执行监管规章、决策机制和风险控制体系建设等方面。4月，检查组将对具备

股票投资资格的10家保险公司和5家保险资产管理公司进行股票投资情况专项检查；7月，再选择9家保险(集团)公司、控股公司，进行债券投资专项检查。

　　最后一个重点检查领域——统计执法检查，重点在于统计法规、规章的落实和保险统计管理情况，以及统计信息质量和

信息化建设程度。在4-5月的自查结束后，6-9月，各保监局对人保财险、中华联合、太平洋人寿、信诚人寿在辖区内的分支机构开展检查，10-11月再分别选择2家财产险总公司和2家寿险总公司开展检查。

　　据保监会统计，在过去的三年里，各地保监局共处罚违法违规机构415家，处理相关责任人216人。