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本报记者 王小明 深圳报道
2005年12月31日，一份名为《利用外资促进我国保险业发展》调研报告(下简称“该报告”)悄然爬上中国商务部的网页，引起业界高度关注。
尽管其网页明确标识“本文仅代表作者本人观点”，但由于其作者杨亚沙亦商务部
研究院外国投资研究部人士，业内人士还是将其作为一种准官方姿态进行解读。
一不愿透露姓名的某国际大型保险公司亚太区市场研究人士认为，2006年是中国保险业入世保护期最后一年。岁末年初之际，作为中国对外窗口的政府部门发布这样的报告，是对中国保险业开放几年来发展成绩的肯定，目的应在于打消外资对中国政策的疑虑，安抚现有外资公司同时，向更多尚未进入中国市场的国际保险大鳄发出邀请。
该报告认为，寿险领域，外资保险公司与中方大型国有企业联姻成立的保险合资公司总体“经营状况较好”。但“从企业发展来看，此类合作存在着制约合资公司发展的因素，如中方企业不了解保险市场及业务，今后外资股东需等比例增资才能扩股，并需要征得中方股东同意等”。
而财险领域，该报告做出预测，“未来几年里，外资财险公司经营的重点依然是外资企业的财产保险、货物运输险和相关的责任险，以及这些业务的再保险，其中很大一部分保险业务仍将来自本国在华投资企业。这些公司的业务重点将放在外商投资企业密集的东部地区。”
该报告认为，包括车险和企财险在内的外资财险公司很多险种的赔付率远远低于中资保险公司。有必要对外资财险公司开放法定车险业务，以借鉴其管理经验和技术，同时也可分散由高额赔付所，产生的潜在风险。”
最后，该报告在对几家中资公司进行分析后认为，中资财险和寿险公司运营情况不佳，承保状况严重饱和、承包业务完全失衡。“我国保险业存在着很大的潜在风险”。于是，“上述制约外资保险公司的规定应尽快取消。这对打破和削弱大型中资保险公司的垄断地位，促进保险市场竞争和发展，消除可能影响我国保险业发展和社会稳定的风险隐患是十分必要和有益的。”
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