保险诚信贴近百姓 六招推进诚信建设

　　本报记者 马璐瑶

　　编者按：

　　近年来中国保险市场发展迅速，保险业在国民经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色。随着行业发展，保险监管也日臻成熟，中国保监会在管控风险、引导保险业健康发展 上起着风向标的作用。本报开辟保险监督官系列访谈专栏，旨在通过诸位保险监督官的视角向读者展现保险业近年来发展的状况以及未来发展的前景，并向各位读者传递保险监管的最新动态。首先推出的是一组对中国保监会各大业务部门主管领导的专访，之后将是对中国保监会派出的各大地方机构主管领导的采访。

　　2005年全国保险工作会议上，大力加强诚信建设成为中国保险业本年度七大工作重点之一。诚信建设为何会受到监管层如此关注？三个季度过去了，保监会在推进保险诚信建设方面都做了哪些工作？2006年保监会又将采取何种方式继续构筑保险业诚信

长城，保险诚信建设的前景又是什么样子？带着种种疑问，记者走访了中国保监会办公厅主任梁涛。

　　诚信是保险业生命线

　　记者：保险诚信建设一直以来就是保险监管层关注的问题，而今年将之提升为年度工作重点之一，为何会将诚信建设提升到如此高度？

　　梁涛：保险的金融性质、保险产品的特点以及保险业所承担的特有社会责任决定了保险业诚信建设的重要性。首先，作为现代金融业的三大支柱之一，保险业与银行业一样，负债经营是基本特征，其自身拥有的资本金与负债规模相比，是不对称的。如果没有诚信，公众就会丧失对保险业的信心，切断涌向保险业的资金链条，动摇保险业生存和发展的基础。

　　其次，保险作为一种服务商品，其有形载体仅是一份保险合同，相对于一般商品而言，具有无形性、复杂性、长期性、内在价值透明度低等特点。从某种意义上说，保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。在保险经营中，投保人购买保险产品并向保险公司支付保费后，保险公司并不以有形的产品作为交换，而只是承诺在出现特定事件后，由保险公司按约定履行经济补偿或给付的义务。保险交易中存在的信息不对称决定了保险业较其他行业对诚信的要求更高，良好的信用是保险业的生命线。

　　最后，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理等功能。改革开放以来，我国保险业发展很快，保持了年均30％以上的增长速度，保险业的诚信建设取得了很大的成绩，这也是推动保险业快速增长的基本动因，但同时也出现了保险理赔难、寿险新产品销售中的误导、利差损等问题，影响了保险业的诚信形象。这些问题如果解决不好，不仅会损害广大被保险人的利益，甚至会影响社会稳定。因此，加强诚信建设，既是保险业持续快速健康发展、做强做大的迫切需要，更是保险业充分发挥其应有功能和作用的根本前提。

　　记者：据了解，今年保险业诚信建设是从和百姓最贴近的车险入手，同时利用全国各地保险监管网络，形成了点面结合寻求突破的势头？是这样的吗？

　　梁涛：车险作为大众险种，承保面广，其理赔失信问题严重损害着被保险人切身利益，影响保险业社会形象，制约保险业诚信建设。为此，监管部门找准这个诚信建设的突破口，要求各财产保险公司以诚信建设为根本，以制度建设为基础，以理赔程序管理为手段，通过整顿规范车险理赔工作，优化理赔环节，改进理赔服务，限时兑现理赔承诺，有效解决车险理赔中服务差、意见大、投诉多等突出问题。

　　六招推进诚信建设

　　记者：既然保险业诚信受到如此高的重视，那么今年和今后一段时期内，保监会将在这方面采取哪些措施呢？

　　梁涛：保监会已经把诚信建设作为当前和今后一个时期的重点工作，并且从以下六个方面积极推进保险诚信建设。

　　一是从消费者最关心的问题入手，组织保险行业协会制定机动车险、健康险理赔服务等行业服务标准，明确承诺理赔服务的时间、程序、标准等，在此基础上逐步制定行业服务标准，向社会公开承诺，并通过签订自律公约等形式，在全行业普遍推行。

　　二是大力组织推进诚信教育，编写保险业诚信教育教材，定期公布信访投诉和行政处罚情况，并指导和推动诚信建设的相关工作，使诚信建设有法可依、有章可循。各保监局根据总体规划，将制定本辖区诚信建设的具体措施，并结合日常监管、整顿和规范保险市场秩序等活动，加大对保险机构、从业人员失信行为的检查处罚力度，保证各项措施落到实处。

　　三是在积极推进保单通俗化的基础上，推进保单标准化，使保单更加规范统一，更具有法律上的严密科学性。

　　四是把提高理赔质量作为规范经营和提高公司

竞争力的核心内容来抓，彻底改变展业理赔两张脸的不良社会形象。

　　五是通过自查自纠、行业自律、行政监管等各种有效手段，加大对失信行为的查处力度，努力创造诚信得益、失信受惩的良好发展环境。

　　六是逐步建立营销人员、中介机构、高级管理人员和保险公司的信用信息公开查询系统，并在此基础上逐步实现全国联网，为全面加强保险业诚信建设奠定基础。