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2004年，国家在上海、四川、吉林等9个省、市开始农业保险试点，并相继批准成立了上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司两家农业保险公司，批准成立了首家外资农业保险公司法国安盟保险公司成都分公司和首家相互保险公司黑龙江阳光农业相互保险公司，探索多层次和多种形式的农业保险发展之路
2004年7月6日，安华农业保险公司获准筹建，12月30日在长春正式开业。安华农业保
险股份有限公司是国内首家商业化经营的综合性农业保险公司，股东由吉林粮食集团等省内7家企业组成，注册资本为2亿元。针对吉林省农业经济发展和农业风险特点，安华农业保险公司开发设计了农村、涉农和城市3大部分、18个种类。
常规性、政策性业务并进
安华在业务发展上按照常规性业务和政策性业务共同推进的思路进行经营，半年来，通过积极努力和各方面的协调，试点局面已经顺利打开。
常规性业务发展起步良好，政策性业务的实施初步展开。
尽管刚刚开办农业保险，但已显现出良好的社会效应。吉林德大有限公司在寻求出口信用保险时，国家出口信用保险公司允诺，如能得到农业保险公司的支持，不仅将向德大有限公司提供长期的出口信用保险，同时可以向德大有限公司提供1亿元资金的融资。韩国客商在与长白瑞雪农科有限公司签订出口合同时，其中一项条件就是要求草莓种植必须参加巨灾保险。此次开办的烟叶种植保险，给全省烟农吃了一颗定心丸，如果没有这项保险，烟农的利益受损不算，烟农种植的积极性和恢复生产能力会受到影响。
由于原来没有农业保险，为养殖业贷款提供财政贴息政策在执行中遇到了一定困难。梨树县众多养殖户发展生猪养殖却得不到贷款支持，1亿元资金闲置在信用社，原因是金融机构在权衡风险后不敢贸然进入。当得知安华公司可以为养殖生猪办理保险，信用社的负责人主动找到公司，表示如能对养殖户提供保险保障，信用社可优先向养殖户发放贷款。百信农民合作社生猪养殖就是在保险的支持下才重新开展起来。梨树县生猪保险的实践证明，要建立农民增收的长效机制，离不开农业保险和农村金融的共同支持。
政策缺失为难农业险
安华公司在经营运作过程中确实遇到了几方面的问题。首先，农民虽然有保险需求，但投保能力低，阻滞了吉林省农业保险的发展。农民虽然对农业保险有需求，但投保能力弱是一个普遍性问题。许多贫困地区的农民连扩大再生产的基本资金都没有，大灾之年农民的生产、生活只能靠政府的救助，更别提保费的缴纳。农业风险的特点造成的费率和经营成本相对城市业务要高，连普通保费都承担不起的农民，就更拿不出这笔钱来了。农民承受能力低造成了这样一种事实，保险公司对保险标的的测算和农民承受能力之差十分巨大。
另外，缺少农业保险立法，需要制定新的税收优惠政策。不仅国家目前还没有《农业保险法》，地方也没有农业保险方面的管理条例。我国的《保险法》主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为，对于农业保险明确提出“国家支持发展为农业生产服务的保险事业,农业保险的法律、行政法规另行规定”，在许多问题上没有法律的界定。无法可依使农业保险的许多问题出现法律真空。另一方面，对农业保险业务，国家目前还只是对种、养两业险免税，对其他农村保险业务还是照章纳税，对于农业保险这种风险大、成本高，刚刚进入市场，实力还比较弱小的险种而言，构成了较大压力。
我国目前处于农业保险的探索和试点阶段，虽然还没有形成固定的发展模式，但是，作为农业风险保障体系的重要组成部分，在试点期间，国家应当对农业保险的发展出台必要的保障和推广措施，进行系统的政策支持。国家应为参加农业保险的农民提供政策性保费补贴。国家对农业保险公司开办的农业保险，县及县以下财产险、短期人身险、城市涉农保险业务免征营业税和所得税，降低农业保险的经营成本，增强农业保险公司服务农村的实力。建立合理的农业保险再保险机制，建议由中国再保险公司承担起中央再保险职能。希望国家能设立农业巨灾保险基金。
循序渐进保“三农”
目前，基于吉林省农业经济发展的实际和农业保险公司刚刚成立，吉林省的农业保险工作应当本着先局部再整体，先试点再全面推进的原则，根据农业发展的工作重点，有计划、有步骤地进行。
安华农业保险公司的农业保险业务将覆盖整个吉林省种、养两业，通过服务农业基础建设和产业化龙头企业等各种渠道，覆盖从财产保险到健康、责任、人身意外保险等农村一切保险，为“三农”提供综合而全面的保险保障。
安华农业保险公司将采用先试点再逐步推进的方式在吉林省开展农业保险工作。首先，集中力量用一年的时间完成吉林省农业保险的重点地区和重点项目的试点工作，实现重点突破。其次，公司要用3年左右的时间，完成全省范围农业保险营销、服务网络的布局和建设。使吉林省“三农”的保障水平得到极大的提高。
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