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本报见习记者 修伟
农业主要是靠天吃饭的产业，农民主要是靠地挣钱的群体。农业保险在农民生产和农业发展的过程中扮演了保护神的角色。大连的农业保险曾经辉煌过，险种涉及种植、养殖等20多个，年最高保费将近1000万元。然而1993年后，我市农业保险开始萎缩，各种自然灾害使保险公司的农业保险入不敷出，海产品养殖险的最高赔付率竟达到3800％。记者了解到，
目前，我市仍在做农业险的公司寥寥无几，以往设有专门农保部门的保险公司也已撤销了相关部门——
对于很多人来说，农业保险是一项既陌生又熟悉的险种。今年，法国第一大农业保险公司安盟保险公司首家获准在中国从事农业保险，9月17日，上海又成立了我国首家专门为农民服务的安信农业保险公司，这让农民在农业保险日益萎缩的今天看到了一丝希望。但是，据业内人士透露：我国农业保险发展的前景并不乐观。这些行为是农业险的“挣扎”还是“希望”，谁也不敢妄下定论。日前，记者从大连市保监局获悉，近年来我市养殖类保险累计保费收入达2945万元，赔付5800多万元；种植类保险累计保费收入达1140万元，累计赔付2479万元，这样的生意令许多保险公司望而却步。
市场化运作成农险瓶颈
记者了解到，目前农业保险的运作存在着小做小赔、大做大赔的问题。为了探求农业保险逐年萎缩的原因，记者采访了大连市保监局局长何勇生。何局长告诉记者：保险公司的市场化运作是农业保险萎缩的直接原因。
何勇生说，目前的保险公司作为企业必须走自负盈亏、自我发展的路子，效益是衡量企业存在价值的主要标准。特别是有些保险公司成为股份制上市后，商业化运作不可能让保险公司做“赔钱买卖”。同时，农业保险所涉及的不稳定因素较多，“靠天吃饭”仍是农业发展中的重要特点，每当农业遭受自然灾害，农业保险公司就亏损严重。而且现在很多农民的生活水平不是很富裕，保险意识也不高，这就使农业保险陷入了一个非常尴尬的境地。在国家政策上，我国还没有针对农业保险制定专门政策法规，相对于国外政府给予农保公司30％ 50％的补偿数额来说相差很远。
在采访中，何局长还向记者算了一笔账：目前我国保险公司针对农业险征收保费的费率要远远低于农业实际损失率。按照实际情况来计算，农业保险的费率至少应增加两倍才能使保险公司的农业险正常运转下去，对于农民来说，更高的费率意味着农民与农业保险的距离更远。
农户欢迎，公司头疼
金州区北乐村是我市目前仍在参加农业保险的客户之一。记者在北乐村了解到，自今年5月份开始，村集体为全村110户股民所饲养的546头澳洲进口奶牛投了农业险。不久前村里有些奶牛患上了创伤性网维心胞炎死亡，中国人民财产保险公司大连分公司已经因此赔付了近10万元。村干部告诉记者：在农村有句老话，“家值万贯，带毛的不算”，畜牧养殖的风险很大，一旦出现灾害，仅凭个体是无法抵抗的，必须将风险转移，农民才能免受损失。但是从整个大连地区来说，能像北乐村这样的集体为数不多，农业保险根本无法形成规模。
在采访中，中国人保大连分公司负责农业保险的同志告诉记者：原来人保公司有专门负责农业保险的部门，但是随着整个农业保险的萎缩，部门已经撤掉了。目前仍在参保的保户除了金州北乐村以外，还有英那河流域的一项林木险，而且从业务方面来看并不乐观。保险公司也希望为社会作出贡献，但是太高的亏损率让公司比较谨慎。面对着极高的风险，保险公司真的非常“头疼”，毕竟公司还要以盈利为最终目的。
敢问路在何方
面对农业保险，不仅保险公司“头疼”，相关政府部门更是“头疼”。今年，中国保监会将大连市确定为“保险创新发展试点城市”，很多专家和部门也在探讨解决农业保险逐年萎缩的问题。目前，各级政府不断鼓励商业保险公司在各地农村设立农业保险的网点机构，给予一定政策支持，并且引进国内外的先进经验。
大连保监局的何勇生局长告诉记者，如果在大连成立一个农业保险公司，光兴建公司的资本金就达2个亿，这笔钱对于政府来说比较困难。如果采取政府、企业相互合作的方式，又没有一个企业肯投入其中。何勇生说，现在黑龙江省利用相互制和互助合作制解决农业保险的问题，这条路子值得借鉴，但是在具体实施方面还面临着各方面的协调问题。从总体来说，农业保险的突围必须把农险建设融入到经济社会的发展中去，但是我市、乃至全国其他省市还没有找到一个更加合理的途径去解决这个问题。
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