田享华

　　上海“11·15”特大火灾的原因已经初步查明了，目前相关的8名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留。

　　他们可能涉及什么样的罪名以及面临什么样的法律责任？而该栋楼房的业主所造成的房屋和其他财产损失怎么办？

　　可向多家公司索赔

　　据了解，火灾楼宇所在的街道曾投保“社区居民住宅及公共设施火灾责任综合保险”，失火公寓中的受灾居民可获保险理赔。承保内容为：街道辖区内的居民房屋和公共财产设施，街道所属的各类行政部门，因火灾造成的财产损失和人身意外伤害。

　　而这个社区综合保险是2009年上海市政府实事项目。这一保险在事故后的赔偿金额分为三类，其中，社区居民住宅火灾责任保险，每次事故累计赔付限额300万元，每户最高赔付限额5万，免赔额每户1000元/次；因火灾引起的人身意外伤害责任保险，每次事故累计赔付限额100万元，每次每人赔付限额10万元。

　　上海律协建筑与房地产法律研究委员会委员张黔林说：“保险公司若先向居民赔了，它可随后向侵权人求偿；赔不够的部分，业主也可以向侵权人索赔。”

　　就目前已经披露的案件细节，张黔林告诉《第一财经日报》记者，受灾业主究竟是向“无证电焊工”索赔还是向施工单位索赔要分情况，如果电焊工有故意或重大过失，应与施工单位承担连带赔偿责任；如电焊工没有故意或重大过失，则应由施工单位承担赔偿责任。

　　除了施工企业，张黔林还分析说，如因防尘网质量问题并造成火灾或扩大了火灾后果，则其生产厂商可能承担民事赔偿责任，如因该楼的开发商、建筑商或物业公司在开发、建造、服务中违反规定并扩大了火灾后果，则开发商、建筑商或物业公司还可能承担民事赔偿责任。

　　但是，这也可能面临一个问题，房子的损失或许经过评估，是比较容易获得认定，但是居民家中其他一些财产，比如家具、物品、现金的损失则相对难以认定，因为居民往往没有足够多的证据证明它们的权属以及价值。

　　受灾业主的索赔权利大致如此，但是他们也可能面临法律的责任，那就是部分业主的房产可能还存在还房贷的问题。

　　刑事责任追究？

　　对于目前拘留的8名嫌疑人，上海市公安局副局长程九龙在昨天的新闻发布会上表示，公安部门连夜调查，通过证人证言，尤其是在现场最先起火的部位，提取了物证(电焊枪及电机设备)，还有嫌疑人到位以后也作了口供表明：“这起特大火灾从性质来说应该是涉嫌重大责任事故罪”。

　　不过，上海市律协刑事法律业务研究委员会副主任张培鸿也告诉记者，根据公开的材料，如果刑拘的都是无证的电焊工，且他们的行为属实，那么电焊工就可能涉嫌“重大责任事故罪”，它的刑期为3到7年。“无论电焊工是不是上海佳艺建筑装饰工程公司的员工，或者是其临时工，都可以成为该罪的主体。”张培鸿认为，除了电焊工违章操作外，若进一步调查结果显示，事故大楼外墙装饰面等材料不符合消防标准，施工方还可能涉嫌“消防责任事故罪”。

　　此外，张培鸿还表示，如果工程本身在项目立项等方面存在缺陷，违反国家规定，降低工程质量标准，还可能涉嫌“工程重大安全事故罪”。该罪为单位犯罪，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理都可以入罪，而其直接责任人员可能获刑5到10年。他认为，如果只是对电焊工进行处罚，显然不符合刑法本意，因为显然有单位是明知这些电焊工无证，却依然允许他们上岗，这就存在过错。