郭冲

　　郭女士是事业单位会计，从事10年工作，该事业单位即将转制为企业，所有员工的事业单位保障都转为企业的社会保险。听说事业单位的养老金和社保养老金差距很大，郭女士很迷惑：自己未来的养老保障将怎么领取？会不会少领很多？

　　解答：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)。

　　事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

　　据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。

　　有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行改革，就是因为国家财政“不堪重负”。

　　在养老保险制度改革之初，只有企业完成了养老保险改革，实行企业和个人共同承担为内容的“统账结合”模式，而国家机关和事业单位则未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。从而形成了养老金的“双轨制”。

　　退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距比例会比较大，一般事业单位职工退休后收入的替代率是70%左右，企业职工一般替代率是30%左右。

　　由于目前事业单位产业化进程加大，国家财政压力不断扩大，大部分事业单位可能都面临着由现有保障制度向社会保险转轨的趋势。

　　如果事业单位转为企业后，养老方面保障就会与社会保险中的养老保险接轨，之前所在事业单位所缴纳的养老保险资金也会并入社会保险统筹基金账户，而作为事业单位人员的工龄一般也会视同为已经缴纳养老保险的年限。事业单位退休金和社会养老保险之间差额的部分，各个事业单位也会采取不同的解决方式来弥补，如一次性补偿金或增加社保养老金的缴费基数比例等等方法弥补。(明亚保险经纪总监)