武汉老工程师档案丢失社保难办 曾参与卫星研究
荆楚网消息 (楚天金报) (文图/记者 沈度 实习生 潘倩) 68岁的陈佑生曾经是国家干部、工程师，却因档案丢失成了“游民”。他奔波了多年，也没能讨到说法。如今，他拿不到退休金，办不了社保和医保，年近七十的他无以为生。
【事件】
8年前档案找不到了
陈佑生生于1941年5月20日，今年68岁，武汉人。据陈佑生介绍，他1965年毕业于武汉大学核物理专业，毕业后分配到北京中科院原子能研究所，1973年被研究所派到西部某基地参与卫星研究设计工作，1981年获“第二机械工业部”颁发的“工程师证”。
1983年，因工作调动，陈佑生回汉就职武汉无线电五厂，后到了无线电三厂，任副总工程师。1989年，响应知识分子到乡镇和街办企业的号召，陈佑生由无线电三厂调入六角亭街街道企业——硚口区六角工业公司帆布厂。
昨天，记者从陈佑生提供的《干部商调函》上看到如下内容：“该同志是国家正式干部，你处同意调动，请将该同志档案、现实表现及近期健康状况等材料寄往我局。”所署时间为“1989年8月2日”。陈佑生称，同年8月8日，六角工业公司接受自己的档案，并出具档案收条。
随后，陈佑生将帆布厂改组为“银河电子设备新技术研究所”，担任研究所所长兼总工程师。1990年4月他被评为“先进科技工作者”。
1992年，深圳有3家电子公司都有意聘陈佑生为总经理。陈佑生也有意应聘，他来到公司要求调出人事档案。而六角工业公司告知，他的档案已转入区人才服务中心。陈佑生称，自己去人才中心查找时，发现档案已有缺失，无法办理调动手续。1993年，因经济效益问题，陈佑生所在的研究所自然消亡。
直到2001年，陈佑生到了退休年龄，欲办理退休手续，却发现找不到自己的档案。
【影响】
没有档案无法办社保
没有档案，陈佑生被告知不能办退休。经人做工作，陈佑生无奈同意办理低保。2001年开始，陈佑生靠着每月200元至400元不等的低保生活，他便没有继续追查自己的档案。“完全没意识到档案弄丢后果这么严重。”
其实，当时查无此档的，不仅是陈佑生一个人，包括和他一起到“银河研究所”的3名同事。
2007年，其中一名赵姓同事到了退休年龄，将丢失档案补充完全，参加社保。
2008年，因为不符合拿低保的条件，陈佑生的低保也被取消。他越来越为晚年的生活担忧，强烈意识到自己要参加社保，而前提要先办退休。68岁的他才开始为寻找自己的档案奔波。
据街道办相关人士介绍，六角工业公司已重组更名为“六角工贸有限责任公司”，仍属六角亭街街道办管辖。陈佑生说，主管部门六角亭街经济发展办公室负责人告诉他，如果你的档案在就可以进社保。带着一丝希望，他多次去找六角工贸公司，公司负责人表示：“你的档案不在我们这里，找不到了。”
随后，陈佑生去了硚口区人才服务中心。陈佑生说，一位小伙子帮他找了一上午，把所有封存的档案都翻了一遍，仍然一无所获。“我们自己根本看不到自己的档案，让我去哪里找它！”
【现状】
年近古稀还得送报为生
没有工资，没有社保，没有低保，这位68岁老工程师过着“三无生活”。
他只好帮着当报刊发行员的儿子送报纸。每天早晨5时，陈佑生就起床送报，一直忙到中午12时才回家。陈佑生说，这样的生活已持续好多年，他的感觉已经从“委屈到麻木”。
陈佑生和老伴及儿子媳妇住一起，一家人挤在两居室的房子里。儿子的工资收入大约每月500元。目前，陈佑生就靠着老伴的退休金生活。一家人年收入不到两万元。陈佑生的身体不好，但他一般都不敢去医院看病，因为觉得“太花钱”。
“一个堂堂的男子汉，没有一分钱工资，要靠妻子，我的心里太苦了。”陈佑生谈起自己的境遇，不禁落泪。
【困惑】
档案丢失追责成难题
到底谁丢失了陈佑生的档案？日前，记者采访了几家当事单位。
24日上午10时30分，记者来到硚口区人才服务中心。该中心王姓主任外出，一名工作人员称，陈佑生是来找过档案，他的档案确实不在这里。
陈佑生提供的一份材料显示，1992年11月10日，硚口人才交流服务中心(现为人才服务中心)向六角工业公司出具一份文件，其内容为：“经查陈佑生档案，缺85年以后的工资呈报表，请你们协助查找一下。”“如果没有看到我的档案，怎么知道缺工资呈报表？”陈佑生说。对此，该工作人员表示，由于年代久远，需要找到当时经办人才能弄清事情始末。对于该中心是否收到过陈佑生的档案，该工作人员解释，这份文件证明陈佑生的档案不全，“按照规定，不完整的档案我们不能收的。”
随后，记者又来到硚口区六角工贸公司。因该公司魏姓负责人外出，记者对其进行了电话采访。电话中，该负责人称，陈佑生所在的是六角工业公司，如今自己负责的是工贸公司，两者不相干；况且，陈的情况发生在自己任职之前，自己也不清楚状况。
记者随后找到该公司上级主管部门、硚口区六角亭街街道办经济发展办公室。该办公室周主任表示，自己对陈佑生有进行过“信访式接待”，并给记者看了一份“市长热线回复函”。
该回复函内容为：“经查，陈佑生1989年8月将‘银河电子设备新技术研究所’挂靠硚口区六角亭街工业公司，属于个人承包，到1993年因经营不善企业人员自行解散，其后，该企业工商执照注销。据当时该企业一合伙人回忆，解散时这部分人的档案有的到了人才中心，有的交到劳动市场托管……由于陈无相关档案资料和劳资关系，因此，本单位无义务为其办理社保及退休手续。”
周主任告诉记者，去年曾对旧档案做过清理，并没发现陈佑生的档案。是否可以补办档案？周主任打开上个世纪六七十年代当地企业职工的一些档案：包括新工人登记表、调整工资表、企业职工标准工资异动审批表、职工离调审批表等。“其中新工人登记表是证明工龄最重要的材料，但陈佑生无法提供。”
昨天，记者就此事咨询九通盛律师事务所张双律师，张双表示，由于个人无法接触自己的档案，发生档案丢失的情况，单位应该承担责任，帮助将档案材料恢复，办理退休；个人也可以通过同龄人的回忆进行举证，通过各种渠道证明其工龄；上级主管部门应督促下级单位办理。
詹全友教授：
档案制度亟待改革
中南民族大学詹全友教授认为，档案主要起一个证明作用，其记载的是个人的信息。为此，社保没必要非得与档案挂钩。由于档案转移发生在单位和单位之间，个人无法接触，存在着信息不对称。万一出现档案丢失等状况，对个人将是重大损失。“我认为，确实是到了档案改革的时候了，要么干脆取消，要么可以用身份记录、信用记录、网上记录等来代替。”
詹教授还认为，一般发生档案丢失的案件都是在上世纪，档案由国企转到私营民营企业中，由于当时制度的不完善导致丢失，这是计划经济的产物。市场经济下，这些问题应该得到解决。“这也不是个案，政府应该积极调整自己服务群众的意识和行为，为这个事情忙碌奔波的应该是有关部门，而不应该是个人。”詹全友呼吁：政府应妥善解决，让陈佑生这样的老一辈职工安度晚年。
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