首届期货创新大会——“2014期货经营机构创新发展研讨会”于9月17日在北京举行。上图为中国证监会期货监管部主任宋安平。(图片来源：新浪财经 吴腾飞 摄)

　　新浪财经讯 “2014期货经营机构创新发展研讨会”首届期货创新大会于9月17日在北京举行。政府部门有关领导、专家学者以及来自期货行业等的各方代表将齐聚一堂，为期货业创新发展献计献策，勾画期货及衍生品市场发展蓝图。新浪财经作为独家门户战略合作伙伴全程图文直播本次大会。以下为中国证监会[微博]期货监管部主任宋安平讲演实录。

　　宋安平：各位领导，各位嘉宾，很高兴参加本次创新发展研讨会，下面我汇报两个方面的情况，一个是我国期货市场发展的监管情况，二是与期货经营机构一道共同推进期货市场改革创新的想法和建议。  

　　第一，近年来中国期货市场发展情况，一是上市产品步伐不断加快。期货品种是服务实体经济的载体，每新增加一个品种，就是拓展一个期货市场服务实体经济的领域，老“国九条”颁布十年来，我们始终顾虑经济发展的需要，现有市场条件具备的产品开展期货交易，推动期货市场从原来八个品种，增长到目前45个，基本覆盖了关系国计民生的重要领域，尤其是2020年，成功推出股指期货，标志着中国金融市场的正式起步，去年又成功推出我国第一个场内利率衍生品，顺利上市了全球首个纯股指期货的产品，并且在煤炭等战略领域取得新的突破，木材、鸡蛋新的品种推出，更是弥补了林木和畜牧产品的空白，今年八月，我们成功推出聚丙烯、热轧卷板等五个品种，服务国民经济领域不断拓展，二是市场规则制度和改革效果显著，首先围绕促进市场功能发挥，紧跟现货市场发展规律，动态调整期货合约和规则体系，今年以来我们共协调合约31次，其次为提升我们在全球大宗商品创新市场的定价影响力，我们积极推动期货交易所进行交易机制创新，近两年在黄金、白银、焦炭等期货品种上开展连续交易，使得期货产品的连续性和平滑度增强，也降低了期货市场运行的风险，同时期货市场套保交易规模显著增长，从这个意义上说，不亚于上市一个新的期货品种。 三是为适应市场发展需要，继续推动健康、保证金的发展。比如随着各交易所陆续推出套利交易保证金优惠，单向多边保证金优惠措施，据测算，三家商品交易所日均减免交易所近60亿，法人客户受益明显，减免金额占一半，显著降低了市场运行成本。在风险可控的前提下，更加便利了产业客户进行套保。总之，中金所[微博]修改的套利管理办法，调整了持仓限额标准，完善期货市场规则制度，进一步提升市场运行效率。我们还推动取消了会员限仓制度，研究在新疆设立棉花期货中转库的可行性。  

　　第三，市场法规体系不断健全，目前我们正配合全国人大财经委积极开展立法调研，研究《期货法》起草涉及的重大问题。进一步简政放权，加大监管转型，在从事保证金存款资格审批和境外业务风险敞口年度审批基础，我们正研究取消目前七项许可中涉及到交易所合并、分立、场所变更等行政审批事项可行性，进一步精简备案登记等事项，将事前报告事项改为事后报告事项，修改完善期货业务活动的指引，研究加强事前、事中、事后监管思路。伴随着期货经营机构改革逐步推进，期货市场也发生了一系列变化，一是增量不增资的现象得到改变，过去市场创新不断虽然加快，但是市场资金创新量有限，随着近年来对投资者培育力度不断增强。另一方面，投资者结构呈现专业化的局面，参与交易的帐户达到30万户，同比增长4.3%，投资者结构进一步优化，机构投资者数量增幅较大，尤其是金融机构投资者发展迅速，开户数较去年底增长八成。与此同时，市场持仓量不断加大，大多数品种法定客户成交量和持仓量都呈上升趋势。  

　　第二部分，给大家汇报一下抓住发展机遇，共同推进期货市场改革创新。

　　当前，国内外经济发展呈现出一些新的特征和趋势，对于期货市场的发展提供了新的机遇。从国际上看，世界经济整体上还处于危机后的修复阶段，深层次结构矛盾推出，新一轮产业分工仍处于调整过程当中，加深地缘政治日趋复杂，大宗商品波动将更加激烈，同时近年来伴随着新兴市场，尤其是亚洲地区大宗商品消费过快增长，全球大宗商品交易重心正呈现逐渐东移的趋势，作为我们发展期货市场，提升国际定价影响力，提供了有利契机。从国内来看，国内经济正处于三期叠加阶段，不确定，不稳定，不平衡引路较多，潜在风险不容忽视，尤其是经济转变过程中，过去高增长掩盖的矛盾和风险需要逐步消化。与此同时，我国已经是第二大经济体，工业化、城镇化，农业划时代建设将带来消费潜力的增长，经济消费的潜力和回旋余地加大，金融改革正在加速推进，居民财富增长和机构财富增多，使得利用风险管理工具保值增值，成为当前社会的发展需要。当前国内外经济发生变化，对期货市场发展提出新的需求，为适应跟上这种发展变化，核心任务就是提升我国期货市场核心竞争力，国际经验表明，投资者是市场功能发挥的前提也是提升市场影响力的基石，只有真正需要这个市场的投资者参与进来，只有加快引进境外投资者的步伐，才有可能培育出有影响力的市场。如何增强市场吸引力，聚集更多的投资者，首先需要我们深入研究国民经济的运行规律，全面把握现货市场的发展特征，努力开发出顺应市场发展的新品种，新工具。其次，由于现货市场，自由贸易和商品定价规律的存在，大宗商品营销市场天然具有国际化和全球化的属性，与境外期货市场的竞争不可避免，是否能进一步降低交易成本，提升市场的运行效率，直接影响到市场竞争力和投资者选择。  

　　三要加强监管，守住风险底线，切实维护市场秩序，切实保护好投资者和开放权益，也是提升市场竞争力和运行效率的主导。四要积极推进对内对外开放，不断优化市场制度规则体系，打破制约投资者入市的障碍。五全面提升全社会对风险管理的认知，为期货市场健康发展营造良好的外部环境。期货经营机构是期货市场创新发展的一支重要力量，在深化期货市场功能发挥，提升核心竞争力上发挥着不可或缺的作用。  

　　首先期货经营机构是连接期货交易所和终端客户的纽带，对新品种的落地发挥着承上启下的作用，对新品种，新产品是否符合市场需要，需要发挥期货经营机构贴近一线的优势，更好地服务终端客户的需要。同时期货经营机构也是期货市场创新主体之一，期货经营机构通过完善内生创新机制，推进产品再造和业务创新，加快由资产管理，风险子公司，交易商和三农服务等业务拓展和试点创新，不仅能为投资者量身订作个性化产品，还能为市场提供流动性定价服务和多元化资产管理工具，夯实市场管理基础。  

　　二、期货经营机构是中介服务的提供者，引导和培育投资者离不开期货经营机构创新经营模式，做好系统开发和培训宣传和投资者教育工作，培育和发展投资队伍，离不开期货经营机构秉承对客户权益高度负责的态度，加强分类管理，为品种创新发展和有序运行把好第一道关。  

　　三、期货经营机构是期货市场风险控制的重要一环，从全球的案例来看，期货经营机构风险管理体系不健全，管理不科学，会直接增加期货市场发生系统性风险的功能，相反完善风险内控体系，创新风险管理体系，能有效隔离风险上市场的传染，为守住风险底线创造有利条件。这些年期货经营机构在期货市场创新方面作出了积极贡献，相信随着期货经营机构创新发展的意见推出，期货经营机构将取得更多的突破。我们将与有关机构进一步加大市场规则改革力度，降低市场运行成本，提升市场运行活力和运行效率，加快监管执法转型，牢牢守住市场风险一线，为全面提升期货市场服务实体经济的能力贡献力量，谢谢大家！